原標題：

惠陽印發(fā)戶外廣告設置規(guī)劃打造整體有序的市容環(huán)境
核心商圈劃定為宜設區(qū)

　　惠陽區(qū)依法編制戶外廣告設置規(guī)劃，將惠陽區(qū)空間結構、人流分布、商業(yè)等級等多方面因素綜合作為戶外廣告分區(qū)依據(jù)，以核心商圈為主劃定“宜設區(qū)”，細化分區(qū)邊界，并同步劃定“嚴控區(qū)”和“禁設區(qū)”。這是記者日前從惠陽區(qū)政府印發(fā)的《惠州市惠陽區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）了解到的。

　　戶外廣告分區(qū)體系由基礎分區(qū)和特色地區(qū)組成

　　2019年以來，惠陽持續(xù)整治戶外廣告違規(guī)設置，以開展戶外廣告設施防汛防風安全隱患排查、環(huán)境提升轉向整治部署等方式有效清理整治了一批戶外廣告無序設置的現(xiàn)象。同時，結合城市微改造開展完成了惠大高速沿線整治、白云大道視覺提升等項目，通過拆除違規(guī)廣告、升級招牌等手段有效改善了城市面貌。

惠陽區(qū)白云大道改造提升后，戶外廣告牌規(guī)范有序提升城市面貌�；葜萑請笥浾唿S尉宏 攝

　　《規(guī)劃》涉及范圍為惠陽區(qū)全域，對象為利用戶外場地、建（構）筑物設置的商業(yè)性廣告和公益性廣告，同時對規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)的戶外招牌進行規(guī)范。規(guī)劃的目標是整體規(guī)范設置，局部重點打造。在保護生態(tài)宜居環(huán)境的基礎上，嚴格控制戶外廣告的空間布局，加強戶外廣告設置與設計引導，規(guī)范設置、規(guī)范管理，打造整體有序的市容環(huán)境。

　　《規(guī)劃》確定了惠陽區(qū)戶外廣告分區(qū)體系由基礎分區(qū)和特色地區(qū)共同組成（基礎分區(qū)和特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，該區(qū)域的戶外廣告設置以特色地區(qū)附加要求為準）�；�礎分區(qū)有宜設區(qū)Ⅰ、宜設區(qū)Ⅱ、宜設區(qū)Ⅲ、嚴控區(qū)Ⅰ、嚴控區(qū)Ⅱ和禁設區(qū)，其中宜設區(qū)Ⅰ的商圈主要位于惠陽中心城區(qū)，包括惠陽站商圈、淡水老城商圈、東華大道商圈、白云新城商圈，梅龍湖產(chǎn)業(yè)園商圈則位于新圩鎮(zhèn)。

　　特色地區(qū)包括門戶節(jié)點（機場、鐵路樞紐等）、兩江沿岸（西枝江沿線、淡水河沿線）、歷史城區(qū)（淡水老城歷史文化街區(qū)）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園（惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等）。

　　禁設區(qū)是國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，包括自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心保護區(qū)；各級文物保護單位、歷史建筑；非傳統(tǒng)商業(yè)風貌的歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、古鎮(zhèn)、古村以及歷史文化街區(qū)、歷史地段的核心保護區(qū)。

　　宜設區(qū)打造特色鮮明城市街區(qū)

　　根據(jù)分區(qū)要求，宜設區(qū)要服務商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提振城市活力，以國內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照，打造具有惠陽區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū)，營造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍，鼓勵戶外廣告集中、多樣化設置。

　　嚴控區(qū)的戶外廣告設施設置應遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”，側重品質(zhì)提升，鼓勵通過多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。禁設區(qū)禁止設置任何戶外廣告設施（禁設區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，以特色地區(qū)附加要求為準）。

　　《規(guī)劃》對容量管理進行了規(guī)定。如宜設區(qū)Ⅰ，高層建筑主體墻面（高度＞24米）的地標性建筑允許設置戶外廣告，戶外廣告總面積所占依附立面面積的比例應≤50%（含招牌，不含櫥窗廣告）。

　　現(xiàn)有戶外廣告需拆除1164個

　　根據(jù)《惠州市戶外廣告專項規(guī)劃》相關要求，惠陽符合戶外廣告設置條件的點位共1055個（含公益性廣告和商業(yè)性廣告），其中建筑附著式廣告978個、落地式廣告77個，主要集中在商圈、主要道路和門戶節(jié)點等區(qū)域。

　　據(jù)悉，戶外廣告點位布局除了須符合相關法規(guī)、規(guī)范要求，將優(yōu)先考慮宜設區(qū)，選擇與景觀風貌協(xié)調(diào)，對街區(qū)活力、商業(yè)氛圍有提升作用的區(qū)域。同時，圍繞大型公園、綠地等市民活動集中區(qū)域和城市門戶節(jié)點布局公益性廣告，用于城市宣傳、公益廣告發(fā)布；圍繞商業(yè)用地、商務金融業(yè)用地、娛樂康體用地或包含上述功能的混合功能用地布局商業(yè)性廣告。廣告點位布局兼顧景觀價值、社會價值和商業(yè)價值。

　　通過現(xiàn)狀調(diào)研，惠陽區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀廣告總量2170個，根據(jù)管理辦法和規(guī)劃，針對戶外廣告設置現(xiàn)狀，按照治理違規(guī)、存量升級、審慎新增的管控對策，將進行拆除1164個、保留167個、提升839個、新增49個。

　　根據(jù)惠陽區(qū)域發(fā)展建設時序和完成度，可適度、適量新增廣告點位。允許新增廣告點位的區(qū)域包括：建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域定位、使用功能有重大調(diào)整的區(qū)域、用地；城市新建區(qū)域、新發(fā)展用地。

　　《規(guī)劃》提及，新增的戶外廣告應在土地出讓等階段，獲得自然資源部門、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門的許可。新建項目的戶外廣告設置結合建筑立面設計，與建筑設計方案同步審定。同時，符合《城市戶外廣告和招牌設施技術標準（CJJ/T149-2021）》《惠州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》《惠州市戶外廣告專項規(guī)劃》等相關要求。

　　設置要求

　　宜設區(qū) 鼓勵戶外廣告集中、多樣化設置。以國內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照，打造具有惠陽區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū)，營造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍。

　　嚴控區(qū) 戶外廣告設施設置應遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”，側重品質(zhì)提升，鼓勵通過多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。

　　禁設區(qū) 禁止設置任何戶外廣告設施（禁設區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域，以特色地區(qū)附加要求為準）。

　　惠州日報記者黃尉宏