原標題：

稔平半島“門戶城鎮(zhèn)”稔山：

全力建設(shè)TOD新城 錨定“半島中央服務區(qū)”繪藍圖

　　位于稔平半島西北部的稔山鎮(zhèn)，是稔平半島的“門戶城鎮(zhèn)”。這個有著千年歷史、躋身廣東省首批中心鎮(zhèn)、定位惠東“縣域副中心”的半島“老大哥”，干勁十足，如今正瞄準高水平推進稔平半島開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇，錨定“半島中央服務區(qū)”的新定位，謀劃四大工程，要把稔山鎮(zhèn)打造為半島產(chǎn)業(yè)和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　日前，由惠州日報社、中共惠東縣委宣傳部聯(lián)合主辦的“向海圖強·聽濤惠州灣”之稔平半島鄉(xiāng)鎮(zhèn)行采訪活動首站走進稔山鎮(zhèn)，探訪當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，挖掘該鎮(zhèn)在海洋經(jīng)濟發(fā)展和稔平半島開發(fā)建設(shè)中的新做法、新思路，以媒體之智助力我市高水平推進稔平半島開發(fā)建設(shè)。

稔山鎮(zhèn)交通便利，腹地空間在稔平半島居首位，具有“樞紐”“腹地”優(yōu)勢。

　　稔平半島建設(shè)

　　發(fā)揮“樞紐”“腹地”優(yōu)勢實現(xiàn)差異化發(fā)展

　　10月29日，惠州市稔平半島開發(fā)建設(shè)指揮部第一次會議在惠東縣召開，提出要堅持陸海并進、高質(zhì)量取向、從容建設(shè)、市縣聯(lián)動，確保高水平推進稔平半島開發(fā)建設(shè)。

　　對于這個千載難逢的機遇，稔山鎮(zhèn)自然要牢牢抓住。稔山鎮(zhèn)曾于2019年入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，“稔山鎮(zhèn)將以‘重塑中心鎮(zhèn)風采，重返千強鎮(zhèn)行列’為目標，來推進稔平半島開發(fā)建設(shè)�！辈稍L中，該鎮(zhèn)黨委書記何廣雄為采訪組解讀稔山鎮(zhèn)的獨有優(yōu)勢和發(fā)展思路，“我們的獨特優(yōu)勢可以用‘樞紐+腹地’來概括，這決定了我們不只是半島的‘客廳’，更是‘服務心臟’�！�

　　“樞紐”指的是交通優(yōu)勢。稔山鎮(zhèn)擁有36公里黃金海岸線及稔平半島核心交通網(wǎng)絡，成為連接內(nèi)陸與半島的咽喉要道。廣惠、沈海、惠深沿海三條高速公路在此交會，國道228線穿境而過，廈深鐵路惠東南站坐落于此，構(gòu)成了半島對外連接的立體交通網(wǎng)。這些設(shè)施將稔山與大灣區(qū)核心城市緊密相連，為物流、人流、資金流的高效流動奠定基礎(chǔ)。

位于稔山鎮(zhèn)阿婆角的最美沿海公路。

　　“腹地”說的則是稔山在稔平半島居首位的腹地空間。這里擁有16.3萬畝山地、2萬畝可利用淺海灘涂、3.4萬畝耕地和1.6萬畝林地，森林覆蓋率達64%。廣闊的腹地和豐富的山林、耕地資源，是承接總部經(jīng)濟和高端服務業(yè)的良好載體。

　　此外，千年歷史賦予了稔山深厚的人文底蘊。這里位于“全國象棋之鄉(xiāng)”，擁有范和古村落等文化瑰寶，為其發(fā)展文化體驗類經(jīng)濟提供了土壤。

　　基于這些優(yōu)勢，稔山鎮(zhèn)設(shè)想了差異化發(fā)展路徑：不走單純的濱海旅游或能源工業(yè)路線，而是定位為“稔平半島中央服務區(qū)”。

　　何廣雄說，稔山將做好“服務賦能者”，即利用交通和腹地優(yōu)勢，為半島的能源、旅游等產(chǎn)業(yè)提供總部辦公、倉儲物流、會展商貿(mào)等關(guān)鍵服務，扮演好“半島心臟”的角色；做好“資源整合者”，依托自身豐富海洋資源，重點發(fā)展現(xiàn)代智慧物流和高端海產(chǎn)品交易，掌握區(qū)域定價權(quán)，打造區(qū)域性海產(chǎn)品集散樞紐；做好“文旅推廣者”，讓“全國象棋之鄉(xiāng)”IP和范和古村落等文化瑰寶，激發(fā)出文旅新活力，促使稔山形成有別于單純?yōu)I海觀光的多元獨特文化體驗。

　　將TOD新城建設(shè)作為“一號工程”

　　在何廣雄看來，交通是稔山鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢，也是該鎮(zhèn)推進稔平半島建設(shè)的最有力抓手。

　　“海、陸、空交通便捷：3條高速、1條國道、2條省道穿鎮(zhèn)而過，還有廈深鐵路惠東南站、范和港、亞婆角協(xié)孚碼頭；距離惠州機場僅38公里�！边@份“家底”讓稔山敢于提出“打造成為大灣區(qū)東部名副其實的區(qū)域性綜合交通樞紐”的目標。

　　事實上，相關(guān)布局早已開始。2022年起，稔山鎮(zhèn)就在積極對接惠東“雙城一體”發(fā)展戰(zhàn)略和TOD新城建設(shè)規(guī)劃。

　　TOD綜合體是指以公共交通為導向的城市發(fā)展模式，以軌道交通站點為中心，以400～800米為半徑進行高密度開發(fā)，形成同時滿足居住、工作、購物、娛樂、出行、休憩等需求的多功能社區(qū)。

　　此次采訪中，稔山鎮(zhèn)再次提出將惠東TOD新城建設(shè)作為稔山發(fā)展的“一號工程”和總牽引�！八自捳f路通財通，結(jié)合TOD新城開發(fā)建設(shè)，我們要利用路網(wǎng)將‘交通流量’轉(zhuǎn)化為‘經(jīng)濟留量’。”

　　何廣雄說，一方面，要謀劃接入“大動脈”，積極配合稔平半島環(huán)島高速建設(shè)，并爭取互通接入。另一方面，充分利用廈深高鐵與深汕高鐵在惠東南站并線的“雙高鐵樞紐”輻射效應，圍繞高鐵站集中布局商務辦公、星級酒店、會展中心、大型商業(yè)綜合體及高端人才公寓等，高水平規(guī)劃建設(shè)一個集商務、商業(yè)、文化、娛樂、居住于一體的中央活力區(qū)。

　　在這個藍圖里，該鎮(zhèn)還將搶占低空經(jīng)濟新賽道，前瞻性規(guī)劃開通從TOD惠東南站樞紐直達巽寮灣、雙月灣等核心景區(qū)的“空中接駁”快線，以及環(huán)繞范和灣、考洲洋等景點的低空觀光旅游線路。通過“高鐵+低空”的無縫銜接將龐大的游客分流至各大景區(qū)，將稔山從交通樞紐提升為半島旅游的綜合服務門戶和核心消費目的地。

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展

　　做強“山海”文章，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

　　面向惠州灣、背靠蓮花山，山水在稔山鎮(zhèn)交融。穿過蜿蜒山道，采訪組一行驅(qū)車進入稔山鎮(zhèn)中徑村綠棋楠沉香種植基地，一股芳香撲鼻而來，陡峭的山坡上布滿密密麻麻的沉香樹，走近看，許多沉香樹已被人工鉆孔并“結(jié)”出香來。這里種植著約12萬棵綠棋楠，是稔山鎮(zhèn)發(fā)展海洋經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)之一。

　　海洋經(jīng)濟還能從“山”抓起？是的�！皽嘏�、濕潤和穩(wěn)定的海洋氣候，為綠棋楠生長和結(jié)出高品質(zhì)的香提供了上乘的天然滋養(yǎng)�！被葜菔芯G棋投資發(fā)展有限公司負責人李遠忠介紹，濱海丘陵地帶是出產(chǎn)高品質(zhì)沉香的理想種植地，在臨海濕潤氣候條件影響下，這里產(chǎn)出的沉香品質(zhì)上乘，市場認可度較高。該公司正打造從種植、加工到康養(yǎng)旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈，助力當?shù)卮蛟臁盎輺|綠棋楠之鄉(xiāng)”特色品牌。

稔山鎮(zhèn)沉香種植基地生產(chǎn)的沉香產(chǎn)品。

　　沿著海邊公路，路過一片紅樹林，采訪組來到稔山鎮(zhèn)大埔屯村，海產(chǎn)品展銷中心項目正在施工。這一占地約20畝、總投資3991萬元的項目，將打造集展示展銷、科普體驗、線上直播等功能于一體的海鮮展示展銷綜合體，項目建成后預計提供250個就業(yè)崗位。

　　“項目將彌補專業(yè)市場空白，構(gòu)建海產(chǎn)品市場標桿，提升品牌形象�！憋�山鎮(zhèn)有關(guān)負責人介紹說，在海洋產(chǎn)業(yè)方面，該鎮(zhèn)同時具備36公里的海岸線與近萬畝海水養(yǎng)殖面積，目前正以“耕海牧漁”的現(xiàn)代化理念，依托高水位養(yǎng)殖等核心技術(shù)，實現(xiàn)聚“鮮”成“金”。

稔山鎮(zhèn)臨海養(yǎng)殖業(yè)。

　　做強“山”的文章，打造“綠棋楠沉香”百億級產(chǎn)業(yè)鏈；做優(yōu)“�！钡奈恼拢瑯�(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)與交易平臺。“山”與“�！边@兩篇文章，是稔山在為半島其他產(chǎn)業(yè)集群提供高端服務的同時，深挖自身獨特資源打造的“人無我有”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化交通賦能濱海旅游

　　特色濱海旅游也是稔山鎮(zhèn)發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個重點。距離稔山圩鎮(zhèn)30分鐘車程的阿婆角片區(qū)，擁有稔山鎮(zhèn)最豐富的濱海資源，地理位置也很優(yōu)越，與大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道相連，通過海灣大橋可實現(xiàn)10分鐘到達巽寮濱海旅游度假區(qū)。

　　“我們社區(qū)和周邊村落擁有特色民宿、攝影基地、草坪露營、親子樂園等多元項目，但相對零散，未形成完善的旅游路線�！卑⑵沤巧鐓^(qū)黨委書記徐楚琪說。

　　稔平半島開發(fā)建設(shè)的推進，也給這里帶來了機遇。何廣雄告訴記者，接下來將啟動國道228線惠東南站站前至阿婆角路段改建工程，打通連接高鐵樞紐與阿婆角片區(qū)的核心通道；啟動環(huán)“兩灣”旅游公路阿婆角支線建設(shè)，為阿婆角片區(qū)約50萬平方米土地的濱海旅游和康養(yǎng)社區(qū)開發(fā)釋放巨大潛力。

　　近年來，稔山鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有碧桂園、富力灣、合正東部灣等旅游地產(chǎn)和十里銀灘、合正東部灣游艇基地等旅游景點，旅游熱度持續(xù)攀升。該鎮(zhèn)利用“紅色資源+藍色濱�！眱�(yōu)勢，發(fā)展文旅、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)文旅深度融合，打造“山海古邑”研學路線，將老坑紅色資源、范和古色文化與沉香種植、濱海旅游串珠成鏈，讓百姓在家門口就能吃上“文旅福利”。

　　對話

“把家安在稔山，把心留在半島”

　　在高水平推進稔平半島開發(fā)建設(shè)的重大歷史機遇中，圍繞稔山鎮(zhèn)發(fā)展思路、重點措施，惠州日報記者專訪了稔山鎮(zhèn)黨委書記何廣雄。

　　惠州日報：稔山鎮(zhèn)將自身定位為“稔平半島中央服務區(qū)”，目前在聚焦稔平半島服務方面有哪些動作？

　　何廣雄：我們不僅是稔平半島的客廳，更是深汕特別合作區(qū)的“西大門”。我們瞄準半島服務缺口，聚焦冷鏈物流、能源配套、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域，主動承接深汕新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“溢出效應”，例如今年我們成功培育并納統(tǒng)了恒璐（廣東惠州）汽車零部件有限公司。同時，正在積極對接中海油商儲庫等數(shù)十億級的重大項目，持續(xù)做大做強項目庫，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

　　惠州日報：接下來，稔山鎮(zhèn)在高水平推進稔平半島建設(shè)中有何發(fā)展思路，有哪些具體舉措？

　　何廣雄：總體思路上，我們將徹底擺脫“通道思維”，錨定“稔平半島中央服務區(qū)”定位，實施非對稱發(fā)展戰(zhàn)略。

　　具體的舉措方面，我們將重點實施“四大工程”：

　　第一是實施“樞紐引爆”工程。全力規(guī)劃建設(shè)TOD惠東南站新城，打造集商務、商業(yè)、居住于一體的中央活力區(qū)，點亮“夜經(jīng)濟”，讓過路客變成過夜客。

　　第二是實施“產(chǎn)業(yè)重塑”工程。構(gòu)建“服務賦能+特色彰顯”體系。對內(nèi)，承接半島能源、旅游產(chǎn)業(yè)的總部和配套服務；對外，主動承接深汕特別合作區(qū)的新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)外溢，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地。同時，做強“碼頭經(jīng)濟”，一手抓亞婆角協(xié)孚碼頭的生產(chǎn)性服務升級，服務半島能源產(chǎn)業(yè)；一手抓合正東部灣游艇碼頭的旅游功能釋放，開通海上航線，串聯(lián)半島景點，打造“海上看稔山”品牌。

　　第三是實施“空間破局”工程。以全域土地綜合整治為抓手，爭取政策紅利，解決土地制約，保障中海油商儲庫、京東物流等重大項目落地。

　　第四是實施“品質(zhì)立城”工程。以“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)為總抓手，用“繡花功夫”建設(shè)好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”，為半島開發(fā)打造高顏值的稔山“門面”。與此同時，全面提升和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，我們正加快衛(wèi)生院住院樓建設(shè)，謀劃復辦優(yōu)質(zhì)高中，并集中力量謀劃推進TOD惠東南站新城建設(shè)，為半島能源、科技產(chǎn)業(yè)的高端人才提供優(yōu)越的醫(yī)療教育配套和宜居環(huán)境，讓他們愿意把家安在稔山，把心留在半島。

　　未來的稔山，將不再是游客匆匆路過的“驛站”，而是半島產(chǎn)業(yè)和人才離不開的“樞紐”和“家園”。

　　建議

惠州市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學博士黃忠平：

用好TOD策略，打好組合拳 讓“必經(jīng)之路”升級為“必游之所”

　　稔山在稔平半島的整體發(fā)展中，扮演著一個至關(guān)重要的“戰(zhàn)略支點”角色。其核心優(yōu)勢是交通樞紐優(yōu)勢，成為整個稔平半島對接大灣區(qū)、輻射全國的“總開關(guān)”。

　　為此，要用好TOD（以公共交通為導向的發(fā)展）策略，打出“引流-分流-留流”組合拳，把高鐵站帶來的巨大人流，有效地導入半島并留在稔山。稔山不應僅僅是游客前往巽寮、雙月灣的“過路地”，而應成為服務整個半島能源、旅游等產(chǎn)業(yè)的“后勤總部”和游客體驗半島文化的“第一站”。

　　建議在TOD惠東南站新城設(shè)立半島旅游綜合服務中心，提供從巽寮灣到雙月灣所有景區(qū)的票務、咨詢、交通接駁一站式服務，讓游客出站即能輕松規(guī)劃并開啟行程。打造惠東特色展銷窗口，集中展示和銷售綠棋楠沉香、優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品、馬鈴薯等本地特色物產(chǎn)，讓游客未到景區(qū)，先購特產(chǎn)，形成消費首站。發(fā)展特色餐飲、文化演藝等，讓下午或晚上抵達的游客愿意為了一頓美食或一場體驗而留下過夜，將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。打造“山海古香”精品游線，設(shè)計一條“惠東南站→范和古村（訪古）→綠棋楠基地（聞香）→海產(chǎn)品展銷中心（購鮮）→阿婆角（濱海度假）”的一日或兩日游線路，用稔山獨有的文化、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源“攔截”游客，不能只做“二傳手”。

　　稔山在稔平半島的核心價值在于將半島的山海資源與大灣區(qū)的城市動能高效連接起來。稔山向海圖強，關(guān)鍵在于能否利用TOD樞紐，將自己從地理上的“必經(jīng)之路”，升級為功能上的“必停之地”和體驗上的“必游之所”。

　　總策劃 王昆發(fā)

　　總統(tǒng)籌 卓炬明 于澤 李朝榮 劉智慧

　　采訪統(tǒng)籌 曾興華 林奶花

　　文字采寫 林奶花 洪鵲兒 賴金朗

　　圖片攝影 王建橋 湯渝杭