原標(biāo)題：

大亞灣開發(fā)區(qū)創(chuàng)新舉措用心用情為民辦實(shí)事
盤活閑置“邊角地” 城市提質(zhì)“煥新顏”

　　大亞灣澳頭東升村獲頒全省首批有居民海島“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，為漁村發(fā)展注入新動(dòng)力；惠民廣場北側(cè)綠地施工正酣，原本閑置的荒地變身休閑健身場所；蜿蜒而過的淡澳河魚翔淺底、白鷺翩飛，經(jīng)過整治的河邊碧道吸引眾多市民休閑打卡……

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)自然資源分局始終踐行“以人民為中心”的理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作措施，著力化解一批基層群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題，不斷推動(dòng)城市品質(zhì)提升，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的好評。近兩年來，該局先后獲贈(zèng)送錦旗、表揚(yáng)信、牌匾等20余項(xiàng)，榮獲“全國自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國自然資源信訪工作業(yè)績突出單位”（廣東省唯一受表揚(yáng)的縣區(qū)級單位）等“國字號”榮譽(yù)。

　　改造零星地塊打造城市新空間

　　從惠大高速公路惠州港收費(fèi)站駛出，幾分鐘便可到達(dá)位于大亞灣中心區(qū)的惠民廣場。在廣場北側(cè)地塊，施工人員忙碌穿梭，鋪設(shè)草皮、提升綠化，一片生機(jī)盎然的綠地初現(xiàn)雛形。

　　據(jù)悉，這片綠地原本是一塊被圍起來的閑置政府儲(chǔ)備地，因短期內(nèi)無開發(fā)利用需求，很快便雜草叢生。為了讓周邊市民享受到更多的綠色空間，區(qū)自然資源分局將其改造成一個(gè)臨時(shí)性市民休閑健身場所。“期待早日建成，下班了就能來這里鍛煉了！”在附近上班的陳小姐說，“看到這塊地一天一個(gè)樣，心里特別高興！”

大亞灣惠民廣場旁空地被改造成臨時(shí)性市民休閑健身場所。

　　像這樣的“變形記”在大亞灣不斷上演。近年來，區(qū)自然資源分局在走訪中發(fā)現(xiàn)，群眾對“城市邊角”改造呼聲強(qiáng)烈，于是緊緊圍繞“百千萬工程”及綠美廣東生態(tài)建設(shè)，提出“先拆圍擋，釋放城市空間；再整理零星用地，提升城市品質(zhì)；最后通過綠網(wǎng)串聯(lián)成商圈”的城市改造理念，切實(shí)保民生、促發(fā)展。該局一方面結(jié)合我市城鄉(xiāng)圍擋整治工作要求，全面清理“圍而不建”“超期占道”“臟亂差破”等問題圍擋，有效釋放城市空間，提升城鄉(xiāng)通透性和整體形象；另一方面，挖掘閑置、低效利用的零星地塊潛力（如邊角地、閑置空地等），通過精細(xì)化改造提升，打造“口袋公園”“小微綠地”“便民設(shè)施”等城市新空間，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升居民生活品質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)施綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)工程，積極開展大亞灣綠道網(wǎng)絡(luò)慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，并將綠道與商業(yè)活力街區(qū)結(jié)合，創(chuàng)造多樣化的城市運(yùn)營空間。通過這些舉措，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感與幸福感，進(jìn)一步提升區(qū)域商業(yè)活力。

　　如今，6處閑置地逐漸煥發(fā)新生：惠民廣場北側(cè)地塊綠化提升后，引入休閑體育項(xiàng)目，打造成一處臨時(shí)性市民休閑健身場所；洗馬湖中興二路一側(cè)的空地，已完成場地雜草清理，擬改造為停車場，解決大亞灣一中學(xué)生家長停車問題；天源花園北側(cè)政府儲(chǔ)備土地已完成場內(nèi)雜草、農(nóng)作物清理，擬改造為綠地公園，供市民游玩休憩；西區(qū)龍海三路與龍山一路交會(huì)路口西北側(cè)地塊，目前已拆除圍擋、完成雜草清理，擬種植草皮提升綠化水平。

　　除了這些“小而美”，區(qū)自然資源分局主動(dòng)融深融灣，通過高水平的城市設(shè)計(jì)提升城市品質(zhì)與形象。近期重點(diǎn)推進(jìn)“淡澳河城市新中心城市設(shè)計(jì)”（中心區(qū)城市設(shè)計(jì)）、澳頭-猴仔灣片區(qū)城市設(shè)計(jì)和“萬達(dá)-益田-吾悅”核心商圈建設(shè)。

　　目前，大亞灣中心區(qū)城市設(shè)計(jì)和澳頭-猴仔灣片區(qū)城市設(shè)計(jì)已獲批復(fù)，成果已移交相關(guān)單位組織實(shí)施，為大亞灣奧林匹克體育公園、大亞灣綜合文化創(chuàng)意園、鄰里中心的建設(shè)及澳頭濱海岸線等濱海區(qū)域的提質(zhì)升級提供了規(guī)劃支撐，勾勒出城市建設(shè)的人文情懷。

　　創(chuàng)新開展有居民海島土地確權(quán)

　　6月的陽光灑在大亞灣的海面上，波光粼粼。大亞灣海島漁村東升村漁民徐家豪拿著嶄新的“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，笑得合不攏嘴：“盼了這么多年，終于有了‘紅本本’，心里踏實(shí)多了！”

　　5月19日，澳頭東升村漁民獲頒全省首批有居民海島“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，標(biāo)志著困擾東升村多年的土地權(quán)屬歷史難題得到根本解決，更為大亞灣有居民海島土地使用權(quán)確權(quán)和利用開辟了新路徑。這一創(chuàng)新舉措將有效解決有居民海島漁村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民建房中遇到的土地產(chǎn)權(quán)問題，保障漁村集體與村民的合法權(quán)益，促進(jìn)漁村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　視線從海洋轉(zhuǎn)向山地。夏至?xí)r節(jié)，大亞灣霞涌魷魚灣水庫下的上角村“千畝方”山海稻香田園寬廣的耕地上，第一批甜葉菊已經(jīng)收割完畢，正準(zhǔn)備翻耕土地種植水稻、苦瓜和毛瓜。該項(xiàng)目通過耕地集中整治推進(jìn)上角村片區(qū)形成良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護(hù)利用新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源有序流動(dòng)和高效集約配置，激發(fā)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　上角村“千畝方”山海稻香田園是大亞灣開發(fā)區(qū)全域土地綜合整治的示范項(xiàng)目。近年來，區(qū)自然資源分局不斷推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。今年4月，大亞灣開發(fā)區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案獲省自然資源廳批復(fù)，并列入全省7個(gè)省級聯(lián)系點(diǎn)之一。

　　該方案以全域土地綜合整治為抓手，旨在構(gòu)建“良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美”的空間格局。在耕地保護(hù)方面，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，計(jì)劃新增墾造162公頃耕地，形成1個(gè)“千畝方”和4個(gè)“百畝方”集中耕作區(qū)；針對村莊發(fā)展，創(chuàng)新推出“樟浦模式”，并推廣至塘布、橫畬等村，推動(dòng)低效用地再利用和村民安置；產(chǎn)業(yè)升級方面，重點(diǎn)盤活大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園低效用地，引進(jìn)先進(jìn)制造項(xiàng)目，保障重點(diǎn)項(xiàng)目空間。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可審批時(shí)間縮短至70天

　　“從遞交資料到拿到《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》只用了57天，讓我們看到了‘大亞灣速度’！”華南立能科技（惠州）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊道。如今，該公司位于大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園塘橫片區(qū)的華南立能冷卻散熱系統(tǒng)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

　　近年來，區(qū)自然資源分局以便民惠企為宗旨，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革，大力提升行政審批服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　在優(yōu)化用地審批流程方面，該局于2024年9月印發(fā)了《優(yōu)化新供地工業(yè)項(xiàng)目出讓及規(guī)劃報(bào)建審批流程工作方案的通知》，通過化繁為簡，“一窗”集中受理；取消部分審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作時(shí)序；強(qiáng)化并聯(lián)審批，精簡審批時(shí)限等措施，大大提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)效。該方案印發(fā)執(zhí)行后，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從土地競買成交到核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由原需辦理時(shí)間120天、企業(yè)受理9次，減少到辦理時(shí)間70天、企業(yè)受理5次。

　　同時(shí)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，該局在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批過程中，積極落實(shí)省市的行政審批改革，將項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查、工規(guī)許可、人防許可同步受理、合并辦理；在項(xiàng)目取得掛牌成交確認(rèn)書和簽訂《土地出讓合同》前，以業(yè)務(wù)主管部門作為建設(shè)主體，提前進(jìn)行項(xiàng)目總平面及單體方案批前公示手續(xù)。通過優(yōu)化規(guī)劃許可手續(xù)審批流程，縮短了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的辦事時(shí)限。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者匡湘鄂 張宇琪 通訊員劉曉紅 曹志勇