原標(biāo)題：

蟬聯(lián)全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長安杯”

惠州交出亮眼“平安答卷”

　　不打官司、足不出戶，通過視頻平臺調(diào)解，農(nóng)戶順利拿到欠款；另一邊，租賃糾紛化解后，張女士搬到一處舒適住處，安心備孕……惠州堅持把平安建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，深入推進(jìn)更高水平平安惠州、法治惠州建設(shè)，以新安全格局護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十四五”期間，惠州交出亮眼的“平安答卷”：蟬聯(lián)全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長安杯”、獲評“平安中國建設(shè)示范市”、連續(xù)十年平安廣東建設(shè)考評優(yōu)秀、成為全省唯一獲授“二星平安鼎”的地級市。

惠州公安警營開放日展示平安守護(hù)“硬核”力量。

　　“黨建+法治”激活基層治理一池春水

　　平安是重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我市高度重視平安建設(shè)，專門成立市委平安惠州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)平安辦及社會治安、公共安全等9個專項組，全市“一盤棋”統(tǒng)籌推動平安惠州建設(shè)。

　　“村里矛盾少了，辦事順了，黨組織說話更管用了！”惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)新群村村民紛紛反映，該村黨總支在市委政法委第二黨支部結(jié)對共建助力下，通過強(qiáng)組織、解糾紛、立機(jī)制，基層治理效能顯著提升，成功摘掉“軟弱渙散”帽子。

　　班子強(qiáng)了，人心齊了，矛盾少了，村規(guī)民約愈加完善，法治氛圍日漸濃厚……“十四五”期間，惠州始終堅持讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平安法治建設(shè)全過程各方面，努力讓人民群眾在既安定有序又充滿活力的環(huán)境中樂享美好生活。 

惠州政法力量深入企業(yè)一線。

　　2022年4月起，市委組織部、市委政法委聯(lián)合政法各單位創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)百村共建”專項行動，推動306個組織、政法系統(tǒng)黨組織與333個治理難、基礎(chǔ)弱的重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，以“黨建+法治”雙輪驅(qū)動激活基層治理的一池春水。

　　在惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)大良村村干部心中，曾有一件沉積20年的“煩心事”——部分閑置集體土地被占用，無法有效盤活流轉(zhuǎn)，矛盾糾紛較多。市委政法委機(jī)關(guān)第一黨支部與之結(jié)對共建后，駐村黨員干部耐心引導(dǎo)當(dāng)事人通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與村集體“簽約握手”，讓雙方順利解開心結(jié)，成功化解糾紛。

　　這樣的故事在惠州鄉(xiāng)村遍地開花。政法力量下沉到重點(diǎn)村（社區(qū)），扎實(shí)開展黨建聯(lián)建、矛盾糾紛化解、社會治理等工作，帶動建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，先后參與培育全國文明村、全省“百千萬工程”典型村等98個。該做法獲評第十三屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新賽“黨建賦能”類一等獎。

　　平安建設(shè)離不開政法鐵軍的硬核支撐：惠州公安系統(tǒng)創(chuàng)新“警企村黨建驛站”“警格+網(wǎng)格”機(jī)制，設(shè)立“村警說和”工作室，累計排查整改隱患超千個；司法行政系統(tǒng)推行“黨建+公共法律服務(wù)”模式，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動600余場次，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。

　　綜治中心成為矛盾化解“終點(diǎn)站”

　　“多部門聯(lián)動幫忙解決矛盾，讓我們感受到公平和溫度�！贝髞啚衬称髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨萬千。

　　去年3月初，該企業(yè)一名員工突發(fā)疾病去世，死者家屬與企業(yè)、勞務(wù)派遣公司因賠償問題僵持不下。接到協(xié)助處置請求后，區(qū)綜治中心立即召開研判會并組建專案團(tuán)隊開展調(diào)解，經(jīng)過多日斡旋，最終促成雙方就賠償問題達(dá)成一致，順利簽訂人民調(diào)解書。

　　矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，既是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動內(nèi)涵，也是惠州平安建設(shè)的執(zhí)著追求。“十四五”期間，惠州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力構(gòu)建“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，不斷夯實(shí)平安惠州建設(shè)根基。

惠州政法力量通過科技手段助力提升惠州公共安全效能。

　　“一個綜治中心統(tǒng)籌、六類政法專業(yè)力量支撐、社會多元力量參與�！睋�(jù)介紹，市委政法委會同市中級人民法院等11個部門聯(lián)合制定印發(fā)惠州市社會治安綜合治理中心與部門銜接聯(lián)動工作機(jī)制，推動全市各職能部門以常駐、輪駐等方式入駐綜治中心。健全銜接順暢的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，將各類矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。

　　按照“五有”目標(biāo)和“五個規(guī)范化”要求，全市7個縣（區(qū)）綜治中心、76個鎮(zhèn)（街）綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”運(yùn)行體系初步形成。

　　為精準(zhǔn)分流處置矛盾糾紛，惠州建立完善110非警務(wù)警情矛盾糾紛分類流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情矛盾糾紛由屬地鎮(zhèn)街綜治中心分流處置，截至目前成功化解各類非警務(wù)警情矛盾糾紛19899起。

　　實(shí)踐中，惠州不斷創(chuàng)新治理品牌，大力推動調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心深度融合，組織政法力量下沉參與基層矛盾化解，探索出“網(wǎng)警融合”“鄉(xiāng)里茶室”“楓橋式人民法庭”等一批接地氣、有溫度、見實(shí)效的特色品牌做法。

　　2025年4月，全省推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)暨進(jìn)一步深化“1+6+N”工作體系建設(shè)現(xiàn)場會在惠州召開。“十四五”期間，博羅縣柏塘鎮(zhèn)綜治中心、龍門縣人民法院永漢人民法庭、惠城區(qū)小金口派出所被評為全省“1+6+N”工作體系建設(shè)先進(jìn)典型，獲省委平安辦通報表揚(yáng)。

　　環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)法治保障不斷增強(qiáng)。建立引領(lǐng)區(qū)平安法治參數(shù)，設(shè)立旅游巡回法庭，打造調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)直通車，排查化解涉民宿、農(nóng)產(chǎn)品等矛盾糾紛；設(shè)立13個公益訴訟保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境；法院系統(tǒng)“四位一體”生態(tài)司法保護(hù)新模式獲評全省法院十大創(chuàng)新機(jī)制。

　　青少年是國家的未來、民族的希望�；葜輬猿帧邦A(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，全力護(hù)航青少年健康成長。全市700多名政法干警擔(dān)任中小學(xué)和技工院校法治副校長，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；推動建成市、縣兩級8個“12355”青少年服務(wù)中心，為全市近7萬名青少年提供咨詢幫助；惠新學(xué)校實(shí)現(xiàn)從“管得住”向“教得好”轉(zhuǎn)變，成為全省唯一榮獲2022~2024年度平安廣東建設(shè)先進(jìn)集體的專門教育學(xué)校。

　惠州堅持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，全力護(hù)航青少年健康成長。

　　打擊突出違法犯罪整體效能排全省前列

　　公共安全是平安建設(shè)的晴雨表。如何滿足人民群眾對公共安全的新需求新期待？“十四五”期間，惠州嚴(yán)守公共安全防線，堅持打防管控綜合施策，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　“是惠州公安反詐民警讓我慢慢走出陰影……”2023年10月，市民唐某通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件認(rèn)識一名女性好友，不料陷入黃金投資詐騙困局。接到報警后，惠州警方馬上展開立案偵查，為唐某挽回?fù)p失50余萬元。

　　據(jù)悉，“十四五”期間，我市打擊突出違法犯罪整體效能排在全省前列，全市兩搶、盜竊案件同比分別下降90%、68%，且呈逐年下降趨勢。在縱深推進(jìn)詐騙類案件打擊上，全市詐騙暨關(guān)聯(lián)犯罪警情同比下降19.96%，破案同比上升14.6%，預(yù)警66萬余次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2300余萬元。

　　單絲不成線，獨(dú)木不成林，平安建設(shè)離不開每一個人的參與。提升維護(hù)公共安全效能，惠州不斷亮出真招實(shí)招：不斷強(qiáng)化社會面防控，完善車巡、步巡、摩巡、視頻巡、無人機(jī)空巡“五位一體”巡邏體系，聚焦學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位，新增巡線349條，路面見警率提升152%。

惠州不斷提升路面見警率。通訊員林炳東 攝

　　建強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量，市級專業(yè)應(yīng)急機(jī)動力量34支2522人，縣（區(qū)）級專業(yè)應(yīng)急救援力量207支6275人，基層綜合應(yīng)急救援隊伍80支，專兼職隊員2337人。

　　大力推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)，建成490余個“十戶聯(lián)防”、7682個最小應(yīng)急單元，在人員密集區(qū)重點(diǎn)部位劃設(shè)“1、3、5分鐘”快反圈，為人民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

　　“經(jīng)�？梢钥吹窖策壍木�車，讓人感到踏實(shí)，很想對他們說一聲謝謝。”市民李先生說。

　　“全鏈條”打造法治化營商環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境，也是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力�！笆�四五”期間，我市立足實(shí)際，“全鏈條”打造更有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化營商環(huán)境，以法治助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠東沿海某重點(diǎn)項目曾引發(fā)勞動爭議。2024年，市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心發(fā)揮“服務(wù)+監(jiān)督”職能，推動相關(guān)部門依法穩(wěn)妥處理案件，促進(jìn)案件依法辦結(jié)的同時，為企業(yè)開展“問診式”普法，幫助企業(yè)從源頭預(yù)防矛盾糾紛，對項目推進(jìn)起到重要作用。

　　2024年1月，市委政法委、市委全面依法治市辦牽頭成立市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，并通過多種渠道摸排、收集和接收問題線索并依法辦理。

　　該中心與99家上市企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并在惠州“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置涉企行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)、在全市范圍內(nèi)設(shè)置檢察護(hù)企聯(lián)絡(luò)站20余個，有效推動解決涉企執(zhí)法司法問題。

　　去年，有群眾舉報某食堂存在衛(wèi)生隱患，市市場監(jiān)督管理局工作人員打開市互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺，通過回看后廚夜間監(jiān)控，準(zhǔn)確捕捉到影像證據(jù)，依此對該食堂提出責(zé)令整改檢查意見。

　　“無需現(xiàn)場檢查，就能精準(zhǔn)取證�！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年5月，《廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》實(shí)施，以行政規(guī)范形式明確非現(xiàn)場執(zhí)法方式的實(shí)施條件、程序及監(jiān)管范圍。該局強(qiáng)化牽頭涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，采取務(wù)實(shí)舉措防止不當(dāng)執(zhí)法“擾企”“傷企”。截至目前，我市應(yīng)用“粵執(zhí)法”+“粵商通”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)辦理非現(xiàn)場執(zhí)法案件約3萬宗。

　　“嘀”一聲，掃碼亮證，執(zhí)法人員信息、檢查事項在企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)屏幕上一目了然。檢查前先“亮碼”，過程全程留痕，企業(yè)可實(shí)時監(jiān)督——這是市、縣兩級司法局深度參與省“亮碼入企”試點(diǎn)的工作寫照，在對企最小干擾中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)執(zhí)法效能，該創(chuàng)新舉措獲司法部肯定，被《人民日報》、新華社介紹推廣。

惠州司法部門開展“亮碼入企”工作，在對企最小干擾中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)執(zhí)法效能。

　　接下來，我市將進(jìn)一步推動部門之間形成執(zhí)法合力，在推廣非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用的同時，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“綜合查一次”等監(jiān)管方式，讓“無事不擾企”“監(jiān)管不缺位”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更明晰。

　　持續(xù)抓好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴和質(zhì)效評議，針對行政執(zhí)法中重點(diǎn)問題，出臺“一攬子”制度22項；開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，推動涉企行政處罰數(shù)同比下降51.08%。

　　潮涌東江千帆競，奮楫爭先正當(dāng)時。站在“十五五”新起點(diǎn)，惠州將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以平安惠州建設(shè)為主線，以法治惠州建設(shè)為重點(diǎn)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以政法隊伍建設(shè)為保證，努力建設(shè)更高水平的平安惠州、法治惠州，有力服務(wù)保障惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　數(shù)說“十四五”

　　●“黨建引領(lǐng)百村共建”，推動306個組織、政法系統(tǒng)黨組織與333個治理難、基礎(chǔ)弱的重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建

　　●全市7個縣（區(qū)）綜治中心、76個鎮(zhèn)（街）綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作

　　●全市700多名政法干警擔(dān)任中小學(xué)和技工院校法治副校長，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；建成市、縣兩級8個“12355”青少年服務(wù)中心，為全市近7萬名青少年提供咨詢幫助

　　●全市兩搶、盜竊案件同比分別下降90%、68%，且呈逐年下降趨勢

　　●建成490余個“十戶聯(lián)防”、7682個最小應(yīng)急單元，在人員密集區(qū)重點(diǎn)部位劃設(shè)“1、3、5分鐘”快反圈

　　●應(yīng)用非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)辦理非現(xiàn)場執(zhí)法案件約3萬宗

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者劉豪偉

　　采寫 惠州日報記者劉豪偉 侯縣軍 通訊員劉思波 李琦

　　圖片 （除署名外）惠州日報記者劉豪偉 通訊員劉思波 李琦