原標(biāo)題：

惠州市生態(tài)環(huán)境局“十四五”交出生態(tài)治理綠色答卷
碧海映藍(lán)天 生態(tài)耀惠州

　　清晨的陽光透過薄霧灑在紅樹林間，白鷺在好招樓濕地公園上空劃出優(yōu)美弧線。觀鳥志愿者章建明的鏡頭中，全球僅存約4000只的黑臉琵鷺再次現(xiàn)身�！八鼈兘衲甑皆L過好幾次，說明惠州的生態(tài)環(huán)境越來越好了�！辈恢褂诖�，中華白海豚在大亞灣逐浪，曾經(jīng)被稱為“死�！钡目贾扪笾噩F(xiàn)魚躍鷗翔，惠州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，繪就高質(zhì)量發(fā)展綠色畫卷。

　　五載奮進(jìn)，惠州市生態(tài)環(huán)境局交出了一份令人矚目的成績單：空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個(gè)重點(diǎn)城市前列，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從90.9%提升至100%，近岸海域海水水質(zhì)始終保持穩(wěn)定優(yōu)良，連續(xù)5年在全省環(huán)保責(zé)任考核中獲評“優(yōu)秀”等次。

　　陸海統(tǒng)籌

　　構(gòu)建生態(tài)治理新格局

　　吉隆河入海口處，清流奔涌入海。難以想象，2019年這里還是劣V類水質(zhì)。“通過4.2億元的‘水岸同治’，如今水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一轉(zhuǎn)變得益于“十四五”期間建立的陸海統(tǒng)籌治理體系。

好招樓濕地公園。通訊員羅志明 攝

　　面對曾經(jīng)因無序養(yǎng)殖、污水直排而幾近“死海”的考洲洋，惠州市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新建立市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，開展“7+6”下沉督導(dǎo)，構(gòu)筑起“三管三必須”的大環(huán)保工作格局。這一創(chuàng)新機(jī)制使各部門從“九龍治水”變?yōu)椤拔罩赋扇�”，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作合力，極大提升了治理效能。

　　五年來，推動(dòng)建成“五廠聯(lián)動(dòng)”污水處理體系，日處理能力達(dá)11.5萬噸，配套114.91公里管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。累計(jì)清退非法養(yǎng)殖面積3796畝，拆除網(wǎng)箱1610口，100家高位池養(yǎng)殖企業(yè)全部建成“三池兩壩”尾水處理系統(tǒng)。

　　“過去多頭管理，現(xiàn)在‘碧海行動(dòng)’一鍵聯(lián)動(dòng)。”大亞灣海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員展示著手機(jī)上的協(xié)同平臺(tái)�；葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局建立的入海排污口“查、測、溯、治、管”閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對277個(gè)入海排污口的精準(zhǔn)管控，備案率達(dá)100%。

　　生態(tài)修復(fù)

　　重塑美麗海灣新面貌

　　在好招樓濕地公園，潮溝疏浚船發(fā)出陣陣轟鳴，正在進(jìn)行疏浚作業(yè)。“我們根據(jù)灘涂微地形精準(zhǔn)調(diào)控水流，為紅海欖幼苗營造更好的生長環(huán)境�！奔夹g(shù)人員介紹。這片紅樹林每公頃年固碳量超過21噸，堪稱“海上碳庫”。

　　紅海灣（惠州段）的蛻變堪稱惠州生態(tài)修復(fù)的典范之作。這片海灣憑借285.48平方公里的廣闊海域、96.98公里長的蜿蜒海岸線，以及42.14%的自然岸線保有率，天然構(gòu)筑了“海擁半島（稔平半島）、島抱碧洋（考洲洋）、洋綴翠島（鹽洲島）”的獨(dú)特三重地理格局，為生態(tài)修復(fù)提供了絕佳的自然本底。

黑翅長腳鷸�；葜萑請�(bào)記者朱金贊 攝

　　今年，紅海灣（惠州段）與大亞灣（惠東段）雙雙獲評“廣東省美麗海灣”，其中紅海灣（惠州段）更是憑借其卓越的生態(tài)保育成效，入選了含金量更高的“美麗海灣優(yōu)秀案例”，成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿之作。“此次獲獎(jiǎng)是惠州海洋生態(tài)治理成果的集中體現(xiàn)�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這標(biāo)志著我市在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成效，獲得了省級的高度認(rèn)可，為后續(xù)美麗海灣建設(shè)注入了更強(qiáng)信心�！�

　　2024年，一場備受矚目的交易在惠州落槌：廣東能源集團(tuán)以超400萬元成功競得惠東3072畝紅樹林10年期碳匯開發(fā)權(quán)，創(chuàng)下國內(nèi)紅樹林碳匯交易規(guī)模和金額雙項(xiàng)紀(jì)錄。這筆全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，開創(chuàng)了“藍(lán)碳交易+生態(tài)修復(fù)”協(xié)同增益的新模式，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了“惠州方案”。

　　在廣東惠東港口海龜國家級自然保護(hù)區(qū)，科研人員正小心翼翼地將剛孵化的小海龜放歸大海�！氨Ｗo(hù)區(qū)累計(jì)放流海龜6.5萬只，去年我們觀測到野生母龜單次產(chǎn)卵89枚的最新記錄�！北Ｗo(hù)區(qū)工作人員介紹。更令人振奮的是，2024年在海域調(diào)查中首次發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)動(dòng)物廈門文昌魚，密度達(dá)到47尾/平方米，這一發(fā)現(xiàn)充分證明了惠州海洋生態(tài)環(huán)境正在持續(xù)改善。

　　五年來，全市累計(jì)投入近3億元實(shí)施8個(gè)紅樹林修復(fù)項(xiàng)目，新增紅樹林面積6000余畝，使考洲洋紅樹林群落恢復(fù)至上世紀(jì)60年代的連片規(guī)模。2023年，好招樓、鹽洲島紅樹林入選省級重要濕地名錄，形成“雙核驅(qū)動(dòng)”的濕地保育新格局。2024年，惠東縣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目入選自然資源部“典型案例”，為全國提供了“科學(xué)修復(fù)—系統(tǒng)管護(hù)—社區(qū)共治”的“惠州經(jīng)驗(yàn)”。

　　制度創(chuàng)新

　　打造環(huán)境治理新樣板

　　“現(xiàn)在采用‘紅樹林+養(yǎng)殖’耦合模式，既保護(hù)生態(tài)，又提高效益�！丙}洲島養(yǎng)殖戶老林告訴記者。這種創(chuàng)新模式是惠州推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。

　　“十四五”期間，《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方法規(guī)施行，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實(shí)施方案，構(gòu)建起完善的生態(tài)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。

惠州朝京門與東江交相輝映，風(fēng)光旖旎。 通訊員黃麗 攝

　　在環(huán)評領(lǐng)域，惠州市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施“打捆審批”“兩證合一”等創(chuàng)新審批模式，為景泰電子、億緯新能源等企業(yè)同步頒發(fā)環(huán)評批復(fù)和排污許可證。截至目前，累計(jì)169宗項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)評提速，562宗重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。其中，�？松�美孚惠州乙烯、恒力石化250萬噸PTA、中海殼牌三期、LNG接收站、1號(hào)公路、惠州重離子醫(yī)學(xué)中心等一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局的制度創(chuàng)新還體現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域。今年，全市執(zhí)法檢查數(shù)量同比下降51.89%，立案率卻上升61.56%，實(shí)現(xiàn)“無效檢查減量、有效監(jiān)管提質(zhì)”的良性循環(huán)。同時(shí)作出輕微違法不予處罰82宗，免予處罰933.25萬元，公開道歉承諾從輕處罰74宗，減輕處罰691.77萬元，這種嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合的模式，真正實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)+營商”雙優(yōu)共贏。

　　在惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局，全國“公務(wù)員績效管理試點(diǎn)工作”成效顯著，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中組部列入全國首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)選編刊印推廣。“通過績效管理激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷擦亮全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’品牌�！痹摼重�(fù)責(zé)人表示。這一創(chuàng)新實(shí)踐為全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供了可復(fù)制的人才管理經(jīng)驗(yàn)。

　　減污降碳

　　繪就碧水藍(lán)天新畫卷

　　淡澳河畔，白鷺翩躚，水面清澈見底。難以想象，這條曾因水質(zhì)波動(dòng)備受關(guān)注的河流，如今已成為市民休閑的好去處�！巴ㄟ^智慧化監(jiān)測系統(tǒng)，我們實(shí)現(xiàn)了對水質(zhì)的實(shí)時(shí)預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)控�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員介紹。

　　在應(yīng)對淡澳河水質(zhì)波動(dòng)問題時(shí)，惠州市生態(tài)環(huán)境局打出“活水補(bǔ)源、提標(biāo)擴(kuò)容、精準(zhǔn)調(diào)度”組合拳。通過汛期補(bǔ)水290萬立方米、污水廠準(zhǔn)IV類尾水日回用9萬噸等舉措，實(shí)現(xiàn)虎爪斷面水質(zhì)快速恢復(fù)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年1～11月，惠州市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，高于考核目標(biāo)15.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史最好水平。

　　在守護(hù)藍(lán)天方面，惠州市生態(tài)環(huán)境局緊扣國家和省大氣污染防治部署，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同控制、噪聲治理等重點(diǎn)工作。1～11月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.46、AQI達(dá)標(biāo)率97.0%，均排名珠三角第1，穩(wěn)居全國168個(gè)重點(diǎn)城市前列。

　　今年9月，我市率先啟動(dòng)美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目工作，從低效產(chǎn)能與設(shè)施淘汰退出、鍋爐窯爐清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)污染防治、移動(dòng)源污染治理等方面入手，積極組織各相關(guān)部門謀劃項(xiàng)目，開展申報(bào)方案編制工作。

　　今年全運(yùn)會(huì)期間，惠州市生態(tài)環(huán)境局通過印發(fā)專項(xiàng)工作方案、建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、開展無人機(jī)及走航監(jiān)測、強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)巡查等舉措，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量每日優(yōu)良，PM2.5日均濃度16微克/立方米，圓滿完成賽事環(huán)境空氣質(zhì)量保障任務(wù)。“這體現(xiàn)了我們精準(zhǔn)治污能力的提升�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　綠色發(fā)展

　　培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　TCL“無廢集團(tuán)”、東江威立雅項(xiàng)目入選省“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ角鍐危粌|緯鋰能同時(shí)入選國家“無廢企業(yè)”名單和減污降碳協(xié)同增效典型案例。這些是惠州綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“十四五”期間，惠州市生態(tài)環(huán)境局推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)取得顯著成效。2023年惠州以全省靠前成績順利通過廣東省“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成效評估，目前已打造出17個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，“無廢石化”助力建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，“科技+無廢”催生“無廢東江園”，龍溪電鍍“無廢園”促進(jìn)中水回用精細(xì)管理。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)建成314個(gè)“無廢細(xì)胞”，涵蓋無廢海灘、無廢鄉(xiāng)村、無廢商超等12種類型。

　　在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，惠州市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)15條措施，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)籌總量指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目，助力�？松�美孚惠州乙烯、太平嶺核電等一批重大項(xiàng)目快速落地。

　　“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)了城市競爭力�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年大亞灣（惠東段）接待游客超400萬人次，生態(tài)旅游收入近14億元�！熬G水青山就是金山銀山”的良性循環(huán)正在形成。

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局積極推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施綠色化改造，惠州忠信化工有限公司的綠色化改造項(xiàng)目創(chuàng)新形成“源頭管控+風(fēng)險(xiǎn)防控”模式，在全國專項(xiàng)評估中位列第7�！吨袊�環(huán)境報(bào)》專題報(bào)道這一做法，并將其作為優(yōu)秀案例申報(bào)至生態(tài)環(huán)境部案例集。

　　共建共享

　　譜寫生態(tài)惠民新篇章

　　惠州在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，積極探索生態(tài)惠民新路徑，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　今年1月，生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》后，惠州立即組織龍門縣積極對標(biāo)方案開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)申報(bào)材料已通過省生態(tài)環(huán)境廳初審。近年來，龍門縣以“百千萬工程”為總抓手，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)示范樣板，先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“廣東省生態(tài)縣”“廣東省美麗縣城試點(diǎn)示范建設(shè)縣”等稱號(hào)。

　　傍晚的黑排角地質(zhì)海岸，徒步愛好者穿梭在奇特的玄武巖礁間。“這里每一步都是風(fēng)景，生態(tài)恢復(fù)得真好！”深圳游客周新鳳贊嘆道。這條被譽(yù)為“惠州最美海岸線”的徒步路線，已成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，是展示惠州海灣生態(tài)魅力的重要窗口。

　　在鹽洲島，“紅樹林+生態(tài)養(yǎng)殖”試驗(yàn)基地內(nèi)，新的生態(tài)養(yǎng)殖模式正在推廣。當(dāng)?shù)貙�國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“惠東漁歌”與生態(tài)治理相結(jié)合，創(chuàng)編《漁村里的故事》，通過“非遺展演+生態(tài)課堂”傳播環(huán)保理念。

　　大亞灣區(qū)藍(lán)色海灣公益協(xié)會(huì)每年組織上千名志愿者開展“凈灘行動(dòng)”，累計(jì)清理垃圾超100噸。協(xié)會(huì)編印的《鳥類圖冊》記錄上百種鳥類，其中國家級保護(hù)動(dòng)物16種。

　　夜幕降臨，紅海灣沿岸燈火與星空交相輝映。在好招樓濕地公園，星空露營地迎來觀星愛好者，次日清晨，白鷺又將如期起舞。這種人與自然和諧共生的畫面，正是惠州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的生動(dòng)寫照。

　　“榮譽(yù)是肯定，更是鞭策�！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人表示，站在新的起點(diǎn)上，惠州將推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)向美麗惠州建設(shè)轉(zhuǎn)變，讓“綠水青山就是金山銀山”的畫卷在這座美麗生態(tài)城市繼續(xù)鋪展，為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多惠州智慧、惠州方案。

【數(shù)說“十四五”】

惠州生態(tài)成績單

　　一份優(yōu)異的綠色答卷

　　●空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個(gè)重點(diǎn)城市前列，2025年1~11月AQI達(dá)標(biāo)率97.0%，排名珠三角第1

　　●國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從90.9%提升至100%

　　一場堅(jiān)決的攻堅(jiān)治理

　　●322個(gè)問題排污口、專項(xiàng)行動(dòng)308個(gè)問題排污口、重點(diǎn)流域89個(gè)問題排污口全部完成整治

　　●新建污水管網(wǎng)1586公里，農(nóng)村生活污水治理率從71.3%提升至基本全覆蓋

　　一次系統(tǒng)的能力提升

　　●累計(jì)完成562宗重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批

　　●依托智慧監(jiān)管，2025年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查量下降51.89%，立案率上升61.56%

　　一系列創(chuàng)新的綠色探索

　　●建成314個(gè)“無廢細(xì)胞”，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

　　●完成全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，價(jià)值超400萬元，置換建設(shè)用地指標(biāo)1026.6畝

　　本版文字 惠州日報(bào)記者周智聰 通訊員惠環(huán)宣