原標(biāo)題：

惠州市人大專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航水庫大壩安全運(yùn)行

三年推動138宗病險水庫完成治理

　　水庫大壩安全，是公共安全的重要組成部分。11月14日，惠州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議召開，會議聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈水庫大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況的報告》。

　　據(jù)悉，我市現(xiàn)有注冊登記水庫430座，其中大型水庫4座、中型水庫21座、小型水庫405座，總庫容約27億立方米。自《條例》施行以來，我市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，推動《條例》落地見效，430座水庫總體運(yùn)行安全，工程效益有效發(fā)揮，為全市水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　每年汛前公示“三個責(zé)任人”壓實(shí)責(zé)任鏈條

　　2025年7月至9月，市人大常委會執(zhí)法檢查組深入各縣（區(qū)），實(shí)地察看了各大、中、小型水庫。檢查組通過實(shí)地察看、現(xiàn)場詢問、查閱資料、座談交流、聽取匯報等多種方式，聚焦水庫大壩從建設(shè)、管理、險壩處理到防汛安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對《條例》在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了全面“體檢”。同時委托惠城區(qū)、惠陽區(qū)人大常委會開展了本區(qū)域的協(xié)同檢查，力求掌握真實(shí)全面的情況。

　　自《條例》于1991年3月發(fā)布以來，30多年間我市430座水庫總體運(yùn)行安全，全市沒有發(fā)生重大水庫安全事故。值得一提的是，我市貫徹《條例》有關(guān)管理規(guī)定，構(gòu)建了一個覆蓋大型、中型、小型水庫的管理責(zé)任體系，“三個責(zé)任人”（行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人）每年汛前更新公示，責(zé)任鏈條不斷壓實(shí)。

　　在病險水庫除險加固方面，2021年~2023年，全市累計(jì)投入各級資金超10億元，推動138宗病險水庫完成治理，有效消除了工程隱患。此外，我市小型水庫管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，“惠東樣板”經(jīng)驗(yàn)得到推廣，物業(yè)化管護(hù)、“以大帶小”等模式改變了“散、亂、差”的局面。

　　同時，智慧水利建設(shè)也開始起步，白盆珠水庫正打造我市首個具備“四預(yù)”能力的數(shù)字孿生樣板工程。在應(yīng)對2024年顯著偏多的降雨過程中，全市水庫科學(xué)調(diào)度，攔蓄洪水約16.3億立方米，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　建議統(tǒng)籌安全與灌溉，“一庫一策”精準(zhǔn)調(diào)度

　　在肯定成績的同時，我市水庫大壩管理也面臨著挑戰(zhàn)——如部分水庫因歷史遺留的征地移民問題，導(dǎo)致上億立方米的防洪庫容無法充分發(fā)揮作用；又如個別“老大難”病險水庫的除險加固或降等報廢工作推進(jìn)緩慢，未能及時“銷號”等等，引發(fā)了與會人員的深入討論。

　　“近年來，極端天氣事件如臺風(fēng)、暴雨、洪水等增多，給水庫大壩安全運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)�！眻�(zhí)法檢查組指出，習(xí)近平總書記高度重視水庫大壩建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)調(diào)“我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和清除，確�，F(xiàn)有水庫安然無恙”，為我市做好水庫大壩安全工作提供了根本遵循。

　　“水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級各部門要時刻繃緊安全這根弦，將執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效�！眻�(zhí)法檢查組建議，要持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，及時完成病險水庫除險加固和降等報廢及驗(yàn)收銷號。對于小水電站水庫等管理難點(diǎn)，要壓實(shí)業(yè)主責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，補(bǔ)齊監(jiān)測設(shè)備短板，引導(dǎo)有條件的退出類小水電站提前拆除壩體，恢復(fù)河道，完成退出任務(wù)。此外，要建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，將必要經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算，并加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化培訓(xùn)。對于因移民問題導(dǎo)致防洪功能受限的水庫，要制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案和公平合理的臨時補(bǔ)償機(jī)制，以“一庫一策”方式最大限度提升防洪減災(zāi)能力。

　　在審議過程中，市人大代表圍繞如何進(jìn)一步織密水庫安全防護(hù)網(wǎng)踴躍建言。

　　“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化調(diào)度方案，統(tǒng)籌防洪安全與灌溉需求，加強(qiáng)氣象水文預(yù)報，實(shí)施‘一庫一策’精準(zhǔn)調(diào)度�！笔腥舜蟠�表于紀(jì)葉建議。他還提出，要推動水庫功能拓展，在保障安全前提下適度開展養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營，盤活資源反哺管護(hù)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

　　“當(dāng)前部分小型水庫功能單一、調(diào)度僵化，尤其在汛期‘一刀切’放水，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用水和群眾生產(chǎn)�！笔腥舜蟠�表張玉臣認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，在確保工程安全和防汛安全前提下進(jìn)一步將控制指標(biāo)精細(xì)化，在保障安全與供給安全之間尋得平衡。他建議，要推動全市水庫功能拓展，提升其綜合效益，在灌溉防洪的基礎(chǔ)上因地制宜加以綜合利用。

　　“縣級水利應(yīng)急搶險隊(duì)伍建設(shè)滯后，會影響險情處置時效�！笔腥舜蟠�表周永光結(jié)合基層工作實(shí)踐建言。他提議，加快推動縣級專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)人員與裝備；同時強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，在嚴(yán)守安全底線前提下優(yōu)化蓄水放水節(jié)奏，以最大限度保障農(nóng)業(yè)用水。

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員楊為高 陳瑞鳳