原標題：

市人大常委會為我市兩大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入法治動能

前三季人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3240億

　　近日，市十三屆人大常委會第三十六次會議召開，會議聽取并審議了市政府關于我市發(fā)展人工智能和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)情況的報告，以人大監(jiān)督之力為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準“把脈”、聚力“賦能”。

　　全市擁有低空經(jīng)濟領域相關企業(yè)超130家

　　今年7月起，市人大常委會有關負責人帶隊，組織市人大財經(jīng)委、常委會預算工委組建專題調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了深入調(diào)研。調(diào)研組走訪各縣（區(qū)），深入勝宏科技、泰一科技等企業(yè)生產(chǎn)一線，與企業(yè)負責人面對面交流；先后召開部門座談會、企業(yè)與人大代表座談會，廣泛征集市發(fā)展和改革局、科技局等職能部門及省市人大代表的意見建議；赴深圳、東莞等省內(nèi)城市及浙江紹興、寧波，江西贛州等地學習考察，汲取先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、政策支持、場景應用等方面的寶貴經(jīng)驗。

　　調(diào)研組認為，市政府近年來積極貫徹落實國家、省關于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的部署要求，圍繞人工智能和低空經(jīng)濟兩大前沿領域主動謀劃、系統(tǒng)布局，結合自身資源稟賦走出差異化發(fā)展之路，取得了積極成效。

　　目前，我市人工智能產(chǎn)業(yè)在硬件制造領域已集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超330家，2024年產(chǎn)值近4000億元，今年1~9月產(chǎn)值達3240.83億元，同比增長13.1%，初步形成了“上游新材料+中游零部件+下游智能終端”的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有TCL、德賽西威、億緯鋰能、勝宏科技、利元亨等一批代表性企業(yè)。在低空經(jīng)濟領域，截至2025年9月底，全市相關企業(yè)超130家，其中規(guī)模以上企業(yè)57家，產(chǎn)業(yè)涵蓋制造、服務及飛行保障等多個領域。

　　基礎設施方面，粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正加速集聚潤澤國際信息港等智算中心項目，規(guī)劃部署萬卡規(guī)模智能算力集群。低空基礎設施規(guī)劃了以3座A類通用機場為樞紐、過百個直升機起降點和無人機機庫為節(jié)點的多層次起降網(wǎng)絡。數(shù)據(jù)要素支撐能力不斷提升，我市是全省首批獲數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)授牌的4個城市之一，數(shù)據(jù)交易、行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設、數(shù)據(jù)標注等工作穩(wěn)步推進。

　　應用場景正加速涌現(xiàn)，TCL、德賽西威、億緯鋰能等龍頭企業(yè)加速推出垂直領域大模型；德賽西威、泰一科技、利元亨等的應用案例入選國家級、省級典型。

　　但與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強、政策扶持力度不足、要素支撐亟待加強、場景開放仍需深化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。核心技術研發(fā)薄弱、龍頭企業(yè)偏少、高端人才缺口較大、公共數(shù)據(jù)共享壁壘未完全打破等問題，成為制約產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關鍵瓶頸。

　　鼓勵“人工智能+”在教育醫(yī)療等領域深度落地

　　在審議中，市人大常委會組成人員認為，市政府工作取得了積極成效，但面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需加強系統(tǒng)謀劃，精準破解發(fā)展瓶頸。為此，常委會組成人員提出系列針對性建議。

　　在政策支持方面，建議結合“十五五”規(guī)劃編制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及智能機器人、低空基礎設施等專項規(guī)劃，推出“含金量”高的專項扶持政策，理順低空經(jīng)濟監(jiān)管服務機制，以7個千億級工業(yè)園區(qū)為載體打造產(chǎn)業(yè)“園中園”，加快低空“三張網(wǎng)”及通用機場、公共無人機起降場等基礎設施建設。

　　在資源要素保障上，推動惠州綠色智算中心納入國家一體化算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點和深圳算力訓練場范圍，搭建工業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺；通過精準人才政策破解引育難題，將人才資源“關鍵變量”轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”；設立市級人工智能和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，構建全周期資本支持體系。

　　在場景應用與產(chǎn)業(yè)鏈建設上，鼓勵“人工智能+”在制造、教育、醫(yī)療等領域深度落地，打造低空經(jīng)濟在城市治理、物流運輸、文旅體驗等場景的特色示范，重點招引培育行業(yè)標桿性企業(yè)，推動關鍵零部件、高端電子新材料等產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，聚力打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　建議發(fā)揮央企國資作用為兩大產(chǎn)業(yè)注入強勁動力

　　市人大常委會組成人員在審議中還結合各自專業(yè)背景和調(diào)研實際，踴躍建言獻策。

　　“當前惠州人工智能產(chǎn)業(yè)人才短缺問題突出，尤其在引進算法架構師、數(shù)據(jù)治理等高層次人才時面臨政策支持不足的制約�！笔腥舜蟠�表周俊雄建議，加快高層次人才自主舉薦機制落地，建立企業(yè)認定核心人才直通政府支持體系的快速通道；同時優(yōu)化人才評價體系，以勞動合同、社保繳納和全職在崗為核心標準，并取消安家補貼的落戶限制，覆蓋各層次人才，統(tǒng)一縣（區(qū)）津貼標準�！敖ㄗh設立專項扶持資金，創(chuàng)新投融資機制支持專業(yè)性工業(yè)軟件企業(yè)成長，并深化產(chǎn)學研用協(xié)同，在高校開設國產(chǎn)軟件課程，構建人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求良性互動的創(chuàng)新生態(tài)�！�

　　市人大代表易康認為，要堅守安全底線，補齊低空經(jīng)濟基礎設施短板，建設“一網(wǎng)統(tǒng)飛”監(jiān)管服務平臺。他建議，惠州應聚焦垂直領域大模型這一主攻方向，“通用人工智能模型不是惠州的主攻方向，垂直專用的大模型才是重點突破方向”。他還建議依托大企業(yè)培育行業(yè)大模型，并招引創(chuàng)新團隊圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群開展應用研究。

　　“建議市政府對產(chǎn)業(yè)底數(shù)進行全面摸底，厘清零部件、新材料、終端應用、基礎設施等方面的產(chǎn)業(yè)底數(shù)，為精準施策打好基礎�！笔腥舜蟠�表陳瑞勵表示，應主動對接龍頭企業(yè)，可通過本地優(yōu)勢企業(yè)引薦，向頭部企業(yè)推介惠州的基礎、場景和政策，在強鏈補鏈上發(fā)力；同時加強行業(yè)認知建設，提升專班專業(yè)能力；加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，營造發(fā)展氛圍，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　市人大代表駱潭扶則建議，要充分利用惠州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮國資作用和加大央地合作，“發(fā)展算力、低空基礎設施等需要大量資金，可大力引進有資金、有資源和未來產(chǎn)業(yè)項目的央企，通過央地合作模式，為惠州潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強勁動力。”

　　接下來，市人大將持續(xù)跟蹤監(jiān)督建議落實情況，推動政府及相關部門將審議意見轉化為具體行動，精準施策破解發(fā)展難題，讓人工智能與低空經(jīng)濟成為惠州產(chǎn)業(yè)升級的新引擎、經(jīng)濟增長的新動力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設注入更強動能。

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員羅雪雁 陳瑞鳳