原標(biāo)題：

市人大常委會審議通過2024年度審計工作報告

堅持把新增財力七成以上用于民生事業(yè)

　　嚴控一般性支出，全市與行政運行成本密切相關(guān)的一般公共服務(wù)支出減少5.4億元。7月31日召開的市十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過市政府《關(guān)于2024年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》）。

　　“全市財政運行總體平穩(wěn)，財政收入穩(wěn)步增長，全市一般公共預(yù)算收入累計完成476.1億元，增長0.6%，增幅連續(xù)12個月保持正增長，排名珠三角第三位�！薄秷蟾妗凤@示，2024年，堅持把新增財力七成以上用于民生事業(yè)，全市民生支出累計完成530.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重為75.4%。

　　市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計

　　代編一般公共預(yù)算占支出總額14.05%

　　市審計局局長歐陽絮梅在作《報告》時說，審計結(jié)果表明，市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但發(fā)現(xiàn)一些問題，如市級部分代編預(yù)算規(guī)模較大，市級代編一般公共預(yù)算支出35.94億元，占一般公共預(yù)算支出總額的14.05%，未細化到相關(guān)部門和具體項目。

　　仲愷高新區(qū)安排部分預(yù)算支出不規(guī)范，如2024年仲愷高新區(qū)財政國資金融局未將收回的存量資金納入預(yù)算管理，直接安排重點項目征地拆遷補償款1.84億元和潼湖生態(tài)智慧區(qū)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)行政服務(wù)中心運作經(jīng)費136.74萬元。

　　部分非稅收入應(yīng)收未收，涉及金額7992.16萬元，包括大亞灣開發(fā)區(qū)應(yīng)收未收污水處理費、城市生活垃圾處理費6536.65萬元；仲愷高新區(qū)應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費1279.54萬元及防空地下室易地建設(shè)費49.36萬元，應(yīng)收未收污水處理費、城市生活垃圾處理費126.61萬元。

　　仲愷高新區(qū)未及時將部分污水處理費、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入繳入國庫，導(dǎo)致少列一般公共預(yù)算收入2476.79萬元。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)部分上級轉(zhuǎn)移支付資金分解下達不及時，未按規(guī)定在收到資金30日內(nèi)分解下達10筆上級轉(zhuǎn)移支付資金，涉及金額共計950.82萬元，如逾期41天才將市下達的“城市交通發(fā)展獎勵資金”205.88萬元分解下達至具體執(zhí)行單位。

　　市級部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　148.66萬非稅收入未及時上繳財政

　　本次重點審計了市水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、財政局2024年度預(yù)算執(zhí)行和決算以及其他財政收支情況，延伸審計了13個下屬事業(yè)單位。審計結(jié)果表明，上述單位2024年度預(yù)算執(zhí)行情況總體規(guī)范，但存在一些問題，如未及時上繳部分非稅收入。截至2025年4月，市增博聯(lián)和水庫工程管理中心、市120急救指揮中心、市衛(wèi)生健康局、市圖書館未按規(guī)定將國有資產(chǎn)出租收入、培訓(xùn)收入、利息收入等非稅收入共148.66萬元上繳財政。

　　未按規(guī)定上繳存量資金，截至2024年底，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市120急救指揮中心、市疾控中心未按規(guī)定將存量資金共96.92萬元上繳財政。

　　合同管理不規(guī)范，8個單位共46個采購項目未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂或公開部分采購合同，涉及合同金額共1696.88萬元；2023年12月，市文化廣電旅游體育局未嚴格審核個別采購合同支付事項，在供應(yīng)商尚未完成設(shè)備安裝調(diào)試工作、未達合同約定付款條件的情況下，提前支付設(shè)備進度款220.35萬元。

　　多付工程款，2023年至2024年，市惠州大堤北堤管理中心、市惠州大堤南堤管理中心、市潼湖水利工程管理中心共4項工程存在分項工程綜合單價虛高、多計工程量等問題，因預(yù)、結(jié)算審核把關(guān)不嚴，多付工程款共20.22萬元。

　　民生和重大政策措施審計

　　1146.91萬專項資金應(yīng)撥未撥

　　在重點審計調(diào)查穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長穩(wěn)物價、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建、文化建設(shè)、小型水庫管理、以舊換新活動等相關(guān)政策措施落實和資金管理使用情況上，審計結(jié)果表明，有關(guān)政策落實總體到位，相關(guān)資金管理使用總體規(guī)范。

　　審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是，部分專項資金應(yīng)撥未撥，截至2025年3月，博羅縣、龍門縣、惠東縣、惠陽區(qū)、惠城區(qū)應(yīng)撥未撥2022年至2024年市文化遺產(chǎn)保護申報工作扶持資金、文化旅游事業(yè)發(fā)展專項資金、村級文體協(xié)管員補助資金等專項資金共1146.91萬元；惠陽區(qū)、博羅縣、龍門縣應(yīng)撥未撥2023年和2024年小型水庫安全運行管護經(jīng)費共406.2萬元。

　　部分專項資金結(jié)余率高，如仲愷高新區(qū)、惠東縣、龍門縣未完成部分職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，截至2023年底結(jié)余職業(yè)技能培訓(xùn)專項資金1019.76萬元，平均結(jié)余率73.41%；市西湖景區(qū)管理中心、惠東縣稔山鎮(zhèn)、惠陽區(qū)三和街道等20個單位共43個項目獲撥市文化遺產(chǎn)保護申報工作扶持資金共225.2萬元，截至2025年3月結(jié)余216.53萬元，結(jié)余率96.15%；市西湖景區(qū)管理中心等3個單位獲撥文化旅游事業(yè)發(fā)展專項資金共190萬元，截至2025年3月結(jié)余153.47萬元，結(jié)余率80.77%。

　　部分項目資金使用效益不佳，2022年至2024年，惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)、惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)、惠東縣梁化鎮(zhèn)、博羅縣泰美鎮(zhèn)和柏塘鎮(zhèn)、龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)共投入989.1萬元實施9個農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建項目，但相關(guān)項目竣工驗收或投入使用后存在場地空置、設(shè)備閑置等問題，資金使用效益不佳。

　　重點建設(shè)項目審計

　　成本管控不嚴，多計材料調(diào)差1875萬

　　本次重點審計調(diào)查了莞惠城際小金口至惠州北段項目建設(shè)管理情況，審計結(jié)果表明，項目推進總體順利。發(fā)現(xiàn)的主要問題是，項目建設(shè)成本管控不嚴，如多計材料調(diào)差結(jié)算價款1875萬元；多計渣土消納費、勘察監(jiān)理費、地震安全性評估費、CPⅢ測設(shè)費等，推高合同價款共660萬元。

　　多付合同外工程款，2024年4月，市莞惠城際北延線有限公司支付莞惠城際北段項目“三電”及管線遷改工程2023年第四季度進度款1100萬元，但其中包含預(yù)算包干費、勘察設(shè)計費、施工圖預(yù)算編制費等非合同約定費用共116.14萬元。

　　國有資產(chǎn)和國有資源審計

　　部分工程管理不規(guī)范，個別投資項目效益不佳

　　在市屬國有企業(yè)審計上，重點審計了市水務(wù)集團有限公司、市城市建設(shè)投資集團有限公司、市國有資本投資集團有限公司的資產(chǎn)、負債、損益以及其他財務(wù)收支情況，延伸審計38家下屬企業(yè)。

　　發(fā)現(xiàn)的主要問題是，部分工程管理不規(guī)范，涉及金額2208.67萬元。如城投集團下屬5家企業(yè)未達合同約定工程量即支付8個工程項目進度款，水務(wù)集團下屬2家企業(yè)、城投集團下屬1家企業(yè)多付8個工程項目結(jié)算價款，水務(wù)集團下屬4家企業(yè)的7個工程項目超出規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，城投集團有關(guān)下屬企業(yè)共8個工程項目未按規(guī)定及時辦理竣工價款結(jié)算。

　　在水資源管理與保護審計調(diào)查方面，重點審計調(diào)查了市、縣（區(qū)）兩級水資源管理與保護情況以及相關(guān)資金征管情況。審計結(jié)果表明，市、縣（區(qū)）兩級水行政主管部門優(yōu)化水資源配置，加強水資源管理與保護，發(fā)現(xiàn)的主要問題是，部分水土保持補償費征繳不到位，涉及金額43.62萬元；部分水利工程建設(shè)管理不到位，部分項目未按圖施工、多計工程結(jié)算價款，涉及金額197.24萬元。

　　本次還重點審計了19個單位的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題是，市惠州大堤東堤管理中心未對1處已被征收、價值66.66萬元的物業(yè)資產(chǎn)予以賬務(wù)調(diào)整；市文化廣電旅游體育局未將體質(zhì)測試儀、糖尿病無創(chuàng)檢測儀、電子血壓計等25項總價值78.56萬元的固定資產(chǎn)登記入賬；市惠州大堤北堤管理中心、市惠州大堤南堤管理中心、市潼湖水利工程管理中心未及時報廢已達使用年限的資產(chǎn)，涉及資產(chǎn)價值11.62萬元；市文化廣電旅游體育局、石壩鎮(zhèn)政府對外出租土地、辦公樓等資產(chǎn)，截至2024年4月應(yīng)收未收租金51.36萬元�；莪h(huán)街道辦部分土地和房產(chǎn)閑置，涉及土地面積2593平方米、房產(chǎn)面積147.34平方米。

　　審計建議

進一步拓展審計監(jiān)督覆蓋面

　　“2024年7月以來，市審計局共出具審計事項移送處理書16份，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管部門移送違紀違法線索40條�！睔W陽絮梅介紹，從移送事項情況看，問題主要集中在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，有關(guān)單位正依法依規(guī)對移送問題線索進行調(diào)查處理。下一步將繼續(xù)加強跟蹤督促，按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告整改情況。

　　為進一步加強審計工作，市人大常委會組成人員提出，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對重大政策落實、重大項目建設(shè)、重點專項資金使用等方面的審計監(jiān)督力度，持續(xù)加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生政策和資金落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，更好保障和改善民生。有效防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險，全面加強對政府債務(wù)、財政運行、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性問題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

　　市人大常委會組成人員建議，加強財政收支管理，提高財政治理效能。加強源頭治理防控，規(guī)范政府投資管理。進一步拓展審計監(jiān)督覆蓋面，推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子，把審計監(jiān)督拓展到管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等部門和單位，持續(xù)加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督。同時，進一步強化審計結(jié)果運用，堅持將審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體推進，推動深化審計成果運用相向而行、同向發(fā)力。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員張司政 羅雪雁