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惠州持續(xù)發(fā)力推進“兩社三中心”建設試點

“成長到樂享”全齡覆蓋打造家門口“幸福圈”

　　●惠州日報記者歐陽成 香金群

　　走進仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道惠新社區(qū)“E創(chuàng)·鄰里惠”，這一擁有兩個樓層、面積約4000平方米的空間里，設有黨群服務大廳、遠近茶社、創(chuàng)客空間、音夢樂坊等21個功能區(qū)，每天吸引許多居民前來辦事、休閑及娛樂。

　　“我們聚焦‘成長、創(chuàng)造、奮斗、治理、樂享’五個方面，將全年齡段服務場景嵌入居民‘家門口’�！被菪律鐓^(qū)黨委書記、居委會主任黃碧月說，“E創(chuàng)·鄰里惠”以更加便捷、高效、貼心的服務，為社區(qū)聚人氣、添活力。

仲愷惠環(huán)惠新社區(qū)舉行“機”智少年展風采“樂博杯”科技創(chuàng)新區(qū)域選拔賽。圖片由惠新社區(qū)提供

　　惠新社區(qū)打造的“E創(chuàng)·鄰里惠”，是惠州“兩社三中心”建設的生動實踐。自今年1月省委社會工作部啟動“兩社三中心”（努力把社區(qū)建成服務中心、鄰里中心、活動中心，提升社區(qū)的社氣、社品）建設試點以來，惠州按照黨建引領、多元共治的思路，與“未來社區(qū)”試點建設一體推進，引導各方資源賦能社區(qū)，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，著力打造群眾家門口“幸福圈”。

　　各方資源賦能，陣地體系日益完善

　　在惠陽區(qū)淡水街道星河社區(qū)黨群服務中心，書法室、書吧、老年活動室等功能區(qū)布局合理，不少居民都會來這里練字、看書或排演節(jié)目。不遠處的社區(qū)鄰里中心，不時有居民拎著書本、提著電腦，來此學習、聊天、辦公。轄區(qū)2.8萬平方米的黨群公園，更是居民休閑游玩、體育鍛煉的好地方。

　　“隨著人們對公共服務的需求日益增長，打造公共空間，完善硬件設施，成了社區(qū)建設的‘剛需’�！毙呛由鐓^(qū)黨委書記、居委會主任羅偉霞說，在推進“兩社三中心”建設試點過程中，有關建設專項資金、服務群眾專項經(jīng)費、社區(qū)基金及公共資源等都得到有效使用，推動了黨群服務陣地建設和完善。

　　統(tǒng)籌各方資源，完善陣地體系，正是惠州打造“兩社三中心”的重要抓手。越來越多的居民發(fā)現(xiàn)，“家門口”的活動陣地正在悄然發(fā)生變化。

　　“村里建好了飛行影院，小孩子看動漫電影不用往市區(qū)跑了。”惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村村民李夢瓊說，依托“兩社三中心”建設試點，現(xiàn)在村內(nèi)的童趣坊、長者飯?zhí)�、老年活動中心、婦女兒童之家等完成建設或升級后，相繼投入運營，為村民提供功能多樣、開放共享、溫馨舒適的公共服務場所。

　　資源賦能強化了對陣地體系的保障，但如何建并沒有固定模式。“三個中心既有功能獨立性，又不能割裂開來。”惠州市委社會工作部有關負責人表示，建設實踐中絕不能“千人一面”，而要因地制宜，結合居民群眾需求，做到邊探索、邊總結、邊完善。

　　突出黨建引領，多元共治不斷推進

　　“有事就找園居吖姐”，現(xiàn)在已成了博羅縣園洲鎮(zhèn)園洲社區(qū)廣為流傳的一句口頭禪。

　　“園居吖姐”是園洲社區(qū)的一支志愿服務隊，立足婦女群體在社會生活中的獨特作用，通過“碼上說”“吖姐信箱”等形式，收集居民“微心愿”和急難愁盼問題，并依托“黃植忠司法惠民工作室”，結合社區(qū)“大黨委”聯(lián)動機制，化身“和事佬”，積極調(diào)解鄰里矛盾、家庭矛盾、勞務糾紛等，助力社區(qū)基層治理。

　　“社區(qū)居民主體多元、利益訴求多樣，社區(qū)治理面臨諸多挑戰(zhàn)。”園洲社區(qū)黨支部書記、居委會主任薛碧紅說，社區(qū)在“黨建+法治”基礎上，積極探索“黨建+志愿服務”模式，“從實踐來看，這一模式在建設‘兩社三中心’過程中成效明顯，自去年成立以來已調(diào)解糾紛100余次，解決問題近70個，達到了‘小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)’的效果�！�

　　社區(qū)是基層治理的最小單元，是黨委、政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”，黨建工作開展得如何，對社區(qū)治理有著直接影響。

　　惠州在推進“兩社三中心”建設試點工作中，堅持黨建引領、多元共治的思路，指導各試點社區(qū)（村）結合實際，積極探索基層治理新路徑。而黨建引領作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)工作就有了主心骨，就能更好地推動社氣、社品的形成。在惠州17個“兩社三中心”建設試點社區(qū)中，“一社區(qū)一特色”黨群工作品牌矩陣正日漸形成。

　　勇于探索實踐，破解社區(qū)運營痛點

　　日前，惠東縣平山街道泰園社區(qū)與一校外培訓機構協(xié)會達成合作意向，通過“黨建+公益+低償”模式開設課后托管、輔導等服務，既減輕了社區(qū)運營壓力，也讓更多孩子享受到優(yōu)質的服務�！昂⒆臃艑W，我們還沒下班，以前可頭疼了�，F(xiàn)在放在社區(qū)托管，還有人幫忙輔導作業(yè)，放心多了�！碧﹫@社區(qū)居民陳女士說。

　　社區(qū)運營作為社區(qū)建設重要一環(huán)，如何建立起人和人、人和社區(qū)的良好互動關系，實現(xiàn)社區(qū)的影響力提升和可持續(xù)發(fā)展，是“兩社三中心”建設試點需要破解的一道難題。

　　今年1月，省委社會工作部印發(fā)《關于開展黨建引領社區(qū)運營試點的通知》，提出堅持“小生意+大公益”，大力發(fā)展社區(qū)新型集體經(jīng)濟，深入開展黨建引領社區(qū)運營試點，扎實推進“兩社三中心”建設。在省、市指導下，惠州各試點社區(qū)因地制宜進行了探索實踐。

　　惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)采取“政府主導+市場賦能+社會協(xié)同”發(fā)展模式，引入社區(qū)合伙人，以場地換服務、以資源換資金。目前社區(qū)的幸福食堂、托育園、適老化體驗館等都已引入“合伙人”參與運營，為居民提供精準、多元、專業(yè)的服務。

　　仲愷高新區(qū)陳江街道御湖社區(qū)創(chuàng)新推出以青年力量為核心，通過“團組織+社會力量”的合伙人聯(lián)動機制，搭建“御見不一young的你”青鄰共創(chuàng)社。一到晚上，黨群服務中心就轉型為活動中心，圖書館化身創(chuàng)作工坊，會議室重新定義為學習充電站等，“社區(qū)合伙人”各司其職，在此開展瑜伽、葫蘆絲、八段錦等特色課程，吸引眾多青年參與，有效激發(fā)社區(qū)活力，提升居民幸福感。

　　市委社會工作部相關負責人表示，面對各級下沉資源和引進的“合伙人”或企業(yè)，社區(qū)也要加強自身建設，提高管理水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種場地、資金、資源。接下來將推動在社區(qū)黨組織引領下，探索由社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織特別法人注冊成立社區(qū)社會企業(yè)，以解決社區(qū)問題和提升社區(qū)服務為目標，所得收益用于持續(xù)反哺社區(qū)、促進社區(qū)發(fā)展治理，實現(xiàn)社區(qū)運營從“輸血”到“造血”的轉變。