編者按 “十四五”以來(lái)，惠州市殘疾人聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用力用情解決殘疾人急難愁盼問(wèn)題，從政策體系的進(jìn)一步完善到康復(fù)服務(wù)的精準(zhǔn)覆蓋，從教育就業(yè)的多元拓展到文化體育的蓬勃發(fā)展，從無(wú)障礙建設(shè)的日益完善到殘疾人服務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化……積極回應(yīng)殘疾人對(duì)美好生活的期盼，有力保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，不斷增進(jìn)殘疾人民生福祉，在推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中交出了一份暖心“答卷”。

　　25010名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)比例達(dá)69.57%，全省排名前列；

　　全市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率2022～2024年連續(xù)三年排名全省第一，輔具適配率2023～2024年連續(xù)兩年排名全省第一；

　　全市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)增至42家；

　　累計(jì)投入資金129萬(wàn)元，為248個(gè)困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造；

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　　“十四五”以來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)精心指導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，殘疾人保障和發(fā)展水平不斷提高，殘疾人權(quán)益保障更加有力，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

黨建引領(lǐng)聚合力

奏響殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”

　　殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，全市殘聯(lián)系統(tǒng)始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振，以高標(biāo)準(zhǔn)黨建引領(lǐng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年3月5日，市殘聯(lián)黨總支組織黨員志愿隊(duì)深入社區(qū)，上門為疑似聽障人員及高齡老人開展耳道健康狀況檢查、聽力閾值檢測(cè)和聽力輔具評(píng)估，宣傳助聽器、人工耳蝸適配補(bǔ)貼等惠民政策。“從前不知道，自己說(shuō)話越來(lái)越大聲是聽力下降的原因，以后我要定期檢測(cè)聽力，如果需要，就及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，適配助聽器。”駱阿姨說(shuō)。

　　“十四五”以來(lái)，市殘聯(lián)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“互融共聯(lián)·惠殘助殘”黨建活動(dòng)，組織黨員干部定期服務(wù)殘疾群眾，真正讓黨員干部“心”入群眾、“身”入基層，充分發(fā)揮全市殘聯(lián)黨組織政治功能及戰(zhàn)斗堡壘作用；深入推進(jìn)“為群眾辦實(shí)事”，聚焦殘疾人就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、無(wú)障礙設(shè)施改造等最突出、最緊迫的問(wèn)題，深入一線調(diào)研；大力踐行“四下基層”，推動(dòng)黨建亮點(diǎn)工程建設(shè)，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生日及“部門下沉，共建一流”活動(dòng)，深入惠城區(qū)橋東街道、仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)等地調(diào)研基層殘疾人組織工作開展情況，打通為殘疾人服務(wù)“最后一公里”。積極組織開展“綠美惠州”植樹、“愛(ài)耳日”輔具宣傳進(jìn)社區(qū)、“世界孤獨(dú)癥日”、“全國(guó)助殘日”、“百企幫百家”、“藝啟愛(ài) 繪精彩”美育同行等活動(dòng)，走訪慰問(wèn)殘疾人家庭近300戶，切實(shí)做到群眾的需求在哪里，黨組織的工作就跟進(jìn)到哪里，黨員志愿服務(wù)就延伸到哪里。

　　黨建引領(lǐng)之下，殘疾人辦事更暖心，生活更安心，對(duì)未來(lái)更有信心，全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚，全市志愿助殘呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣、服務(wù)精準(zhǔn)的良好態(tài)勢(shì)。

多措并舉促就業(yè)

培育殘疾人自我發(fā)展“新動(dòng)能”

　　“‘美麗工坊’讓我找回了自信，雖然行動(dòng)不便，但我還有一雙手，通過(guò)自己的勞動(dòng)過(guò)上更好的生活。”家住惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)東亞村的何思琪自幼患有先天性肌肉萎縮，由于身有殘疾，難以外出打工，只能常年守在家中。去年，在市殘聯(lián)幫助下，我市首家“美麗工坊”——惠城區(qū)鵝城巧娘手工藝發(fā)展中心為何思琪免費(fèi)上門送教。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，何思琪手工編織技術(shù)日益純熟，從最初對(duì)編織技術(shù)一竅不通，到現(xiàn)在掌握各種編織技巧，能熟練編織各種手工藝品。得益于此，她的經(jīng)濟(jì)狀況也有了改觀，現(xiàn)在靠編織各種手工藝品每個(gè)月就能增收好幾百元，這讓她對(duì)未來(lái)的生活更加充滿信心。

縫紉技術(shù)培訓(xùn)。

　　就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。市殘聯(lián)根據(jù)殘疾人的不同需求和特點(diǎn)，聘請(qǐng)高校老師、行業(yè)技術(shù)能手，開設(shè)了多種殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)課程，包括殘疾人電商直播、服裝裁剪、中式面點(diǎn)制作、西式面點(diǎn)制作、網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及線上客服等，進(jìn)一步提高殘疾人的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；舉辦線上線下招聘會(huì)，針對(duì)不同學(xué)歷、不同技能的殘疾人提供個(gè)性化推薦就業(yè)服務(wù)；充分發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)基地帶動(dòng)作用，開展殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作，促進(jìn)殘疾人更好地自主創(chuàng)業(yè)。

面點(diǎn)制作培訓(xùn)。

　　多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，越來(lái)越多的殘疾人通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)到一技之長(zhǎng)，過(guò)上了更加幸福更有尊嚴(yán)的生活。市殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，全市共建立5個(gè)殘疾人集中就業(yè)基地以及81個(gè)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)等多種形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，累計(jì)新增就業(yè)17389名，2021～2024年連續(xù)四個(gè)年度新增就業(yè)完成率排名全省前列，至2024年底全市就業(yè)殘疾人25010名，殘疾人就業(yè)率達(dá)69.57%；累計(jì)為10258名殘疾人提供職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2021～2024年連續(xù)四個(gè)年度新增培訓(xùn)完成率排名全省前列。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)保障

織密織牢底線民生“安全網(wǎng)”

　　“再苦再累，我也不會(huì)放棄他�！被莩菂^(qū)居民劉玲（化名）堅(jiān)定地說(shuō)。因?yàn)閮鹤幽X癱不會(huì)說(shuō)話、不會(huì)走路，20多年來(lái)，她在家全職照顧孩子，家里生活開支主要靠丈夫打工維持�！斑�好政府幫了許多，每個(gè)月能領(lǐng)到低保，還有貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，緩解了家里的經(jīng)濟(jì)壓力。”劉玲說(shuō)。

　　在我市，類似劉玲這樣的例子并不鮮見。為兜準(zhǔn)兜牢殘疾人民生底線，“十四五”以來(lái)，市殘聯(lián)嚴(yán)格落實(shí)好殘疾人最低生活保障等基本制度，持續(xù)強(qiáng)化與民政、人社、醫(yī)保等部門溝通協(xié)調(diào)，殘疾人兜底保障更加有力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來(lái)，我市累計(jì)發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”7.88億元。其中，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼1.89億元，惠及16846名殘疾人（2025年3月底在冊(cè)享受人數(shù)，下同），發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼5.99億元，惠及48285名殘疾人，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。20371名殘疾人享有最低生活保障，資助45004名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、20025

　　名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到“應(yīng)保盡保”。完成288戶因自然災(zāi)害造成新出現(xiàn)的危房改造，累計(jì)投入資金129萬(wàn)元為248個(gè)困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，做到“應(yīng)改盡改”。

　　“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，市殘聯(lián)還聯(lián)合相關(guān)部門組織愛(ài)心企業(yè)家和社會(huì)各界力量，對(duì)全市納入省級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的困難殘疾人家庭開展結(jié)對(duì)幫扶，制定“一戶一案”幫扶計(jì)劃，對(duì)有勞動(dòng)力的困難殘疾人家庭實(shí)施種養(yǎng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、就業(yè)等形式項(xiàng)目幫扶，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的困難殘疾人家庭實(shí)施醫(yī)療、康復(fù)、教育、權(quán)益保護(hù)、節(jié)日慰問(wèn)等形式資金幫扶，讓更多殘疾人過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　2024年，市殘聯(lián)聯(lián)合市、縣（區(qū)）工商聯(lián)扎實(shí)開展“百企幫百家”活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)幫助全市殘疾兒童及防止返貧對(duì)象家庭解決實(shí)際困難，將全市119戶在訓(xùn)殘疾兒童和防止返貧殘疾人家庭作為幫扶對(duì)象，采用“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的模式，通過(guò)種（養(yǎng)）殖業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、康復(fù)醫(yī)療、教育資助、心理疏導(dǎo)、走訪慰問(wèn)、靈活性就業(yè)等多種形式，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。截至目前，投入幫扶資金18萬(wàn)余元，走訪慰問(wèn)201戶次、康復(fù)醫(yī)療85戶次、教育資助73戶次、就業(yè)介紹18戶次、技能培訓(xùn)9戶次、靈活性就業(yè)12戶次、家庭創(chuàng)業(yè)4戶次、心理疏導(dǎo)13戶次、種養(yǎng)殖業(yè)3戶次，充分體現(xiàn)幫扶內(nèi)容的多樣化、實(shí)用性、有效性。

擴(kuò)量提質(zhì)優(yōu)服務(wù)

努力實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)救助更精準(zhǔn)

　　家住惠城的小珊是一名聽力殘疾孩子，出生不久被確診為雙耳重度聽力障礙，她一度生活在無(wú)聲世界里。幸運(yùn)的是，在殘疾兒童康復(fù)救助制度的保障下，小珊順利植入人工耳蝸，并在市殘疾人康復(fù)中心接受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。漸漸地，小珊學(xué)會(huì)了與人正常交流，還學(xué)會(huì)了唱歌、朗誦。

　　康復(fù)是廣大殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求�！笆�四五”以來(lái)，市殘聯(lián)積極推進(jìn)殘疾預(yù)防工作，嚴(yán)格落實(shí)《惠州市殘疾預(yù)防行動(dòng)方案（2022-2025年）》，建立完善殘疾預(yù)防體系，設(shè)立“基本康復(fù)服務(wù)包”保障經(jīng)濟(jì)困難家庭享有基本康復(fù)服務(wù)，兜底解決兒童基本康復(fù)服務(wù)需求問(wèn)題，保障殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。穩(wěn)步推進(jìn)7～17歲兒童及成人適應(yīng)性訓(xùn)練和支持性服務(wù)，廣泛開展輔具適配及人工耳蝸救助等工作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力和專業(yè)化水平，不斷擴(kuò)大康復(fù)受益面，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

市康復(fù)中心在為殘疾兒童開展語(yǔ)言領(lǐng)域集體康復(fù)教學(xué)活動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)增至42家，其中公辦機(jī)構(gòu)10家，民辦機(jī)構(gòu)32家，配有康復(fù)專業(yè)技術(shù)老師791名�！笆�四五”以來(lái)，全市共投入各級(jí)兒童康復(fù)訓(xùn)練救助經(jīng)費(fèi)11919萬(wàn)元，為7305人次提供康復(fù)訓(xùn)練救助；投入各級(jí)人工耳蝸手術(shù)救助經(jīng)費(fèi)454.5萬(wàn)元，為99名聽障兒童提供人工耳蝸植入手術(shù)救助；投入各級(jí)精準(zhǔn)康復(fù)與輔具適配經(jīng)費(fèi)3711.3萬(wàn)元，為103469人次提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。殘疾人康復(fù)服務(wù)不斷提質(zhì)增效，服務(wù)覆蓋面逐年增長(zhǎng)，我市基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率持續(xù)排名全省前列。

優(yōu)化服務(wù)促共享

基本公共服務(wù)體系建設(shè)更便捷

　　在市區(qū)江北市民服務(wù)中心十字路口信號(hào)燈旁，一排醒目的黃色裝置引人注目。這些裝置正是為助力盲人獨(dú)立、安全過(guò)馬路而設(shè)計(jì)的智能過(guò)街音響。為提升盲人過(guò)馬路的便捷度，去年8月，市殘聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門在市區(qū)江北市民服務(wù)中心設(shè)置智能過(guò)街音箱提示裝置，實(shí)現(xiàn)紅綠燈的語(yǔ)音播報(bào)功能，讓路況信息“可聽可感”，從而為視障人士提供更加安全、便捷的出行環(huán)境。

　　無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件。為滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，“十四五”以來(lái)，市殘聯(lián)不斷完善殘疾人基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提升無(wú)障礙設(shè)施的覆蓋率。在市區(qū)5條主要交通線路55輛公交車上安裝車載導(dǎo)盲系統(tǒng)，為視障人士免費(fèi)配送導(dǎo)盲終端機(jī)1200臺(tái)，舉辦廣東殘疾人文化節(jié)惠州市系列活動(dòng)等，讓殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　教育是殘疾人融入社會(huì)，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，融合教育理念不斷加強(qiáng)，全市實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育階段到高中階段12年免費(fèi)教育。截至2024年底，全市適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率超過(guò)97%，271名殘疾學(xué)生考上大學(xué)。聯(lián)合愛(ài)心社會(huì)組織實(shí)施“南粵扶殘——扶志助飛”助學(xué)活動(dòng)，讓莘莘學(xué)子感受社會(huì)的溫暖，得到良好的教育。來(lái)自博羅的受資助殘疾人學(xué)生楊琪（化名）高興地說(shuō)：“我已經(jīng)連續(xù)兩年享受助學(xué)金，每年3000元，給了我這個(gè)困難學(xué)生極大的財(cái)力和精神支持，讓我能在校安心讀書�！�

　　體育健身是殘疾人改善身心狀況、提高生活品質(zhì)、激發(fā)精神力量的有效途徑�！笆�四五”以來(lái)，我市殘疾人競(jìng)技體育不斷發(fā)展壯大，殘疾人運(yùn)動(dòng)員佳績(jī)頻傳：2021年在東京殘奧會(huì)上獲得“一金兩銀”，第十一屆、十二屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上共獲得19金4銀8銅；2023年杭州第四屆亞殘運(yùn)會(huì)獲得2金1銀1銅，省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得競(jìng)技體育項(xiàng)目金牌21枚、銀牌28枚、銅牌18枚，獲得群眾體育項(xiàng)目銀牌1枚、銅牌2枚；2024年巴黎殘奧會(huì)上2名運(yùn)動(dòng)員斬獲銅牌……一枚枚獎(jiǎng)牌，彰顯了我市殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好殘疾人工作，事關(guān)民生福祉、事關(guān)和諧穩(wěn)定。接下來(lái)，市殘聯(lián)將立足新起點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，堅(jiān)持兜底與扶持并舉、保障與發(fā)展并重，加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)殘疾人共同富裕，奮力開創(chuàng)惠州殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新局面。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者駱國(guó)紅 通訊員藍(lán)浩皓