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市十三屆人大四次會議審查惠州市2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案的報告

去年全市民生支出542.2億元創(chuàng)新高

　　2023年，惠州全市民生支出完成542.2億元，占一般公共預算支出比重為74.6%，總量及占比均創(chuàng)歷史新高；全年新增減稅降費93.7億元；安排社會保障和就業(yè)支出88.9億元，支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，全力做好民生兜底保障工作……

　　1月17日，市十三屆人大四次會議審查了惠州市2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案的報告。報告指出，雖然過去一年我市財政收支平穩(wěn)運行面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但在市委、市政府的正確領導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市預算執(zhí)行情況良好，財政收入保持在合理區(qū)間，財政支出保障有力有效，財政改革發(fā)展各項工作取得新的進展，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　去年全市教育支出151.4億元，占比保持在20%以上

　　市財政局表示，2023年全市地方一般公共預算收入加上轉移支付、上年結轉和調入資金等收入，減去一般公共預算支出以及上解上級等支出后，全市一般公共預算可實現(xiàn)收支平衡，略有結余。

　　值得關注的是，去年六大重點領域支出取得了新進展。在支持推進粵港澳大灣區(qū)建設、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設上，去年惠州統(tǒng)籌安排預算資金及專項債券資金近140億元，支持深度融入粵港澳大灣區(qū)建設，支持打造“3+7”產業(yè)園區(qū)品牌特色，建設現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡。

　　在支持發(fā)展實體經(jīng)濟上，惠州采取了不折不扣落實國家減稅降費政策，運用“基金+貸款貼息+政府采購合同融資”組合式信貸支持方式支持解決企業(yè)融資難、融資貴問題等多項舉措。其中，新增減稅降費93.7億元；全市風險補償基金累計發(fā)放貸款總額超過280億元，減少企業(yè)貸款成本超過1.2億元；政府采購合同融資累計發(fā)放貸款金額超過7.7億元，走在全省前列。

　　在支持一體推進教育、科技、人才建設上，去年惠州安排了151.4億元教育支出支持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，占一般公共預算支出比重保持在20%以上，確保“兩個只增不減”；安排科技支出21.2億元，支持高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃；安排人才項目資金3.6億元。

　　在支持深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”上，惠州堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，安排農林水支出52.8億元，支持農村人居環(huán)境整治、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、水利工程建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等；穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，土地出讓收入用于農業(yè)農村支出為22.4億元，占土地出讓收益的62.6%，大幅超過2023年不低于35%的要求；安排156.8億元支持實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”。

　　在支持深入推進綠美廣東生態(tài)建設上，去年惠州安排44.0億元，保障我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務，讓惠州的天更藍、水更清、空氣更干凈。在用心用情抓好民生社會事業(yè)上，安排社會保障和就業(yè)支出88.9億元，支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，全力做好民生兜底保障工作；衛(wèi)生健康支出73.2億元；文化旅游體育與傳媒支出14.0億元；公共安全支出48.3億元，助力平安惠州、法治惠州等建設。

　　今年市本級安排47.7億元，支持實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略

　　報告指出，2024年，惠州全市一般公共預算草案代編全市一般公共預算收入按增長3%（對比2023年快報數(shù)，下同）安排，預計完成487.4億元；支出預計完成726.7億元，與2023年基本持平。

　　2024年市本級重點支出安排聚焦在六個方面。在支持縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設方面，除了支持兩大科學裝置等重大科創(chuàng)平臺建設外，值得關注的是，惠州明確今年將統(tǒng)籌預算資金及專項債券資金等，支持加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，加快建設莞惠城際北延線，力爭深惠城際坪地至瀝林北段啟動建設；支持高標準建設惠州千萬級干線機場，持續(xù)推進惠州港擴能升級；支持推進“豐”字交通軸線建設，推動建設一流綜合立體交通體系、綜合集疏運體系、交通綜合治理體系。

　　在支持加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設方面，今年市本級財政計劃統(tǒng)籌安排47.7億元，支持實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略，推動持續(xù)建設世界級綠色石化產業(yè)高地、打造世界水平數(shù)字產業(yè)基地，加快建設更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群。值得關注的是，今年惠州將統(tǒng)籌安排不少于1億元保障我市新型儲能產業(yè)發(fā)展。

　　在支持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動方面，今年市本級財政安排教育支出42.1億元，支持加快建設高質量教育體系，推動擴大優(yōu)質教育供給，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、縣域高中整體提升，推動職業(yè)教育提質培優(yōu)、產教融合；安排科技支出21.0億元，支持做好高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃財力保障，助力實現(xiàn)2025年我市高企總量超5000家目標；支持實施人才強市戰(zhàn)略，其中，科技人才或團隊視具體條件可給予最高1億元的綜合性支持。

　　在支持深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”方面，今年市本級財政安排農林水支出13.2億元；支持深入實施鄉(xiāng)村建設行動；2024年土地出讓收益用于農業(yè)農村比例不低于40%。持續(xù)深化涉農資金統(tǒng)籌整合改革，不斷提高財政資金使用效益。

　　在支持深入推進綠美廣東生態(tài)建設方面，市本級財政安排節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)相關支出73.9億元，包括構建污水污泥處理和垃圾收運體系、推進水環(huán)境污染防治及河涌水環(huán)境綜合整治工程等；支持建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，包括構建綠色低碳高效綜合交通運輸體系等；支持落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進生產生活方式綠色低碳轉型。

　　在大力改善和保障民生方面，2024年惠州將持續(xù)謀劃實施年度“十件民生實事”。報告顯示，擬提交本次人代會票決的市民生實事候選項目涉及財政資金19.7億元。市本級安排社會保障和就業(yè)支出31.3億元；安排衛(wèi)生健康支出22.0億元；安排文化旅游體育與傳媒支出6.5億元；安排公共安全支出30.0億元，支持推進法治惠州、平安惠州建設，不斷提升平安惠州建設體系化、現(xiàn)代化水平。

　　惠州日報記者馮麗均 通訊員鄧潔