小物業(yè)，大民生。物業(yè)服務是城市基層治理的重要組成部分，也是城市基層治理的難題之一。在惠州，這一難題的創(chuàng)新解法成為探索社會治理的亮點。

　　建立紅色物業(yè)，構建多方聯(lián)動管理格局；推行電子投票平臺，規(guī)范業(yè)委會行為標準；成立住調委及房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)行業(yè)自律委員會，構建“3+1”行業(yè)治理格局……近年來，惠州通過推行“黨支部+居民自治+行業(yè)引領”的黨建引領小區(qū)治理工作機制，把黨支部建在居民小區(qū)、群眾之中，充分發(fā)揮其領導核心作用，構建業(yè)主委員會、物業(yè)服務機構、住建領域行業(yè)等多方參與、共同治理的治理體系，提升了黨建引領城市基層治理、城市管理能力，有效打通黨組織服務群眾的“最后100米”，居民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷攀升。

　　黨建引領

　　紅色小區(qū)推動社區(qū)物業(yè)業(yè)主聯(lián)動管理格局

　　周末清晨，在惠陽區(qū)星河丹堤小區(qū)環(huán)湖綠道，業(yè)主戴媛媛參加小區(qū)“微馬”社團組織跑步活動，和鄰居們一起慢跑、聊天，非常愜意。

　　“小區(qū)經(jīng)常會組織各類活動，比如周末的晨跑，只要有空我每期都參加�！贝麈骆陆榻B，平時忙碌的工作節(jié)奏使她很難有時間精力去外面報名，由物業(yè)牽頭成立的微馬社團每周都會組織活動，并在業(yè)主群里招募，報名極為方便，不但鍛煉身體，還和鄰居增進了友誼。

　　志愿服務、業(yè)主藝術節(jié)、中秋晚會、社區(qū)運動會……不單是體育運動，在這個建筑面積約120萬平方米，現(xiàn)有7000多戶住戶、3萬多流動人口的大型小區(qū)中，豐富多彩的社區(qū)生活正讓業(yè)主們感受著溫馨有愛的氛圍。

　　星河丹堤物業(yè)公司總經(jīng)理、黨支部宣傳委員胡林山介紹，該物業(yè)在社區(qū)黨委支持下成立黨支部，組織業(yè)主成立20多個社團，在黨員的帶領下定期為小區(qū)居民無償提供服務，組織各類文體活動、志愿服務，不但增進業(yè)主的凝聚力，物業(yè)與業(yè)主的關系也更加融洽了。

星河丹堤志愿服務隊在小區(qū)清理衛(wèi)生。

　　在大型社區(qū)中如果只靠社區(qū)居委會的人來管理，往往會顧此失彼。如何提高治理效能，更好服務群眾，發(fā)揮黨建引領，讓物業(yè)、業(yè)主共同參與是關鍵。

　　“創(chuàng)新打造‘支部+社團+陣地’的治理模式，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升�！毙呛由鐓^(qū)黨委副書記黃玉桃表示，小區(qū)“紅色物業(yè)”充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將物業(yè)服務管理納入基層治理的大網(wǎng)格，構建起黨組織領導下的社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主等多方聯(lián)動的管理格局，通過完善多方協(xié)商議事制度，有效解決物業(yè)矛盾。

　　隨著生活水平的不斷提升，小區(qū)居民對美好生活的需求更為多元化和個性化，將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，服務群眾的“最后100米”被有效打通。如今，像星河丹堤小區(qū)一樣，我市物業(yè)企業(yè)黨組織正積極發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，辦好一件件老百姓操心事、煩心事中。

星河丹堤發(fā)揮黨建引領，提升物業(yè)服務水平和社區(qū)治理水平，小區(qū)業(yè)主幸福感滿滿。

　　“在行業(yè)黨委的領導下，以黨建引領提升物業(yè)服務水平和社區(qū)治理水平，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定�！笔凶〗ň指本珠L謝偉藝介紹，近年來，該局積極探索新形勢下物業(yè)管理領域基層治理的規(guī)律，實現(xiàn)黨的領導末端覆蓋，小區(qū)居民有了“主心骨”，小區(qū)治理由“群龍無首”到“核心引領”，小區(qū)建設從“簡單粗放”到“精準精細”，形成了“黨支部+居民自治+行業(yè)引領”的小區(qū)治理體系。小區(qū)居民與物業(yè)企業(yè)之間、居民與居民之間的矛盾糾紛明顯減少，小區(qū)的綜治平安、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等治理狀況大為提升。

　　當前，我市正積極推進小區(qū)黨建工作。市住建局配套出臺了《關于以黨建引領推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)建設的實施意見（試行）》，根據(jù)小區(qū)規(guī)模、黨員人數(shù)，單獨組建小區(qū)黨支部或幾個小區(qū)聯(lián)合組建黨支部，以樓棟等劃分黨小組，將小區(qū)在職、退休、流動黨員編進黨小組，形成小區(qū)治理聯(lián)席會，交流工作情況，匯集群眾訴求，及時解決問題。

　　截至去年底，惠州成立了物業(yè)管理行業(yè)黨組織，全市共有單獨建立黨組織的物業(yè)企業(yè)33個，在冊黨員313人。全市已成立業(yè)主委員會的小區(qū)488個，其中17個業(yè)主委員會成立了黨支部。

　　謝偉藝表示，隨著市委組織部開展的“黨員回家，服務萬家”活動不斷深入，黨員業(yè)主將在所居住小區(qū)亮身份，并成立功能性黨支部，參與社區(qū)治理工作。接下來，該局將不斷強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質量物業(yè)服務推進美好家園建設。

　　居民自治

　　搭建電子投票平臺 解決小區(qū)表決難問題

　　日前，市區(qū)江北金世界花園業(yè)主羅堡在家中通過手機，在“粵省事”小程序中對該小區(qū)新一屆業(yè)主委員成立投下了贊成票。“通過電子投票，操作很方便，對于我們老人來說也很好用。投票數(shù)據(jù)很快會公開，很透明，我們對新一屆業(yè)委會充滿期待�！�

　　金世界花園是一個超過20年歷史的老舊小區(qū)，近年來，社區(qū)黨委聯(lián)合物業(yè)黨支部在小區(qū)設立了黨群服務站，完成了小區(qū)“惠民空間”改造、籃球場、環(huán)形跑道等建設，不僅推動“老小區(qū)”煥發(fā)“新風采”，更形成了居民參與小區(qū)事務的共識。近日，依托線上平臺，小區(qū)首次實現(xiàn)業(yè)委會選舉電子表決，大大提高業(yè)主對公共事務表決的公正性和透明度。

倒塌的亭子也重新修起來了，金世界花園小區(qū)環(huán)境變得漂亮舒適，小區(qū)居民生活質量提高。

　　“以前召開業(yè)主大會議事投票，業(yè)主到投票點來投票是少數(shù)，更多只能挨家挨戶上門收取，既費時還容易被質疑真實性�！苯鹗澜缁▓@業(yè)委會主任鄧力說道，如今有了電子投票平臺，業(yè)主只要有手機、會用手機就能投票，不受時間地域的影響，結果直接生成，真實可靠。

　　居民自治是社區(qū)基層治理的重要一環(huán)。當前，隨著小區(qū)業(yè)委會覆蓋面不斷提升，居民自治工作取得長足進步。與此同時，部分業(yè)主委員會違規(guī)操縱業(yè)主大會的情況也時有發(fā)生，如何指導業(yè)主委員會按照法律法規(guī)履責、規(guī)范業(yè)主委員會的行為是加強自治的關鍵。

　　去年，市住建局修訂《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》并從今年4月1日正式實施，進一步厘清小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的委員準入準出、議事決策方法，以及業(yè)委會運行規(guī)范等各項規(guī)則，同時鼓勵業(yè)主大會會議表決事項采用電子投票。

　　“選舉業(yè)主委員會、使用住宅專項維修資金等有關共有和共同管理權利的重大事項都應該通過電子投票表決平臺進行表決，確保業(yè)主利益得到充分保障�！笔凶〗ň治飿I(yè)科科長嚴育軍認為，電子投票表決確保業(yè)主大會會議決定的事項是全體業(yè)主的真實意愿，減少業(yè)主及有關利益方對線下紙質投票結果不信任所引發(fā)的矛盾糾紛的發(fā)生，切實維護廣大業(yè)主的合法權益。

爛泥路修了瀝青路面，金世界花園小區(qū)環(huán)境變得漂亮舒適，小區(qū)居民生活質量提高。

　　記者了解到，2020年，我市便開始推動落實業(yè)主大會電子投票表決制度，推動建立業(yè)主大會會議電子投票表決平臺。該表決平臺與粵省事進行對接，提高了業(yè)主有關共有和共同管理事項表決的公正性和透明度，受到了廣大業(yè)主的歡迎。

　　截至目前，全市已有453個小區(qū)建立了電子投票數(shù)據(jù)庫，共計17余萬人次通過“粵省事”小程序參與了業(yè)主大會的投票，進行240次電子投票表決并公布了表決結果，表決結果被各方所接受，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　嚴育軍表示，經(jīng)過這兩年多來的推廣實施，電子投票表決平臺，有效化解了住宅小區(qū)物業(yè)管理與業(yè)主間的矛盾糾紛，解決其共同事項表決的難題，提升了小區(qū)管理效率，助力提高了業(yè)主民主決策、參與小區(qū)公共事務管理的積極性，讓各方都受益。

　　行業(yè)引領

　　構建“3+1”治理體系 實現(xiàn)治理被動變主動

　　此前，陳先生在市區(qū)江北某小區(qū)購買了一套位于25樓的房屋。購買時，售樓員與其口頭確認該樓層不是“腰線房”。然而，陳先生在收樓后才發(fā)現(xiàn)買的就是“腰線房”。找開發(fā)商理論，結果回復是不同意換房，僅補償2000元。

　　無奈之下，陳先生向市住調委申請調解。在調解員多次溝通調解下，最終達成了補償協(xié)議。在他看來，通過人民調解，不僅方便而且為消費者增加了一條維權渠道。

　　陳先生求助的市住調委，是我市在2020年成立的惠州市住房與建筑糾紛人民調解委員會，也是廣東省第一個在地級市設立的住建領域人民調解委員會，免費為市民提供專業(yè)調解服務。

　　據(jù)了解，全市各縣（區(qū)）已先后成立了住調委工作室，實現(xiàn)了住建領域糾紛人民調解組織全覆蓋。截至2022年7月1日，共接待受理物業(yè)領域案件51宗，調解成功46宗，調解成功率達90%。

　　隨著行業(yè)快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭激烈，一些不良現(xiàn)象給相關行業(yè)帶來了壞風氣。為此，除了人民調解外，市住建局還相繼成立房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)管理等3個行業(yè)自律委員會，建立行業(yè)自律標準和信用體系的建設，引領企業(yè)合法經(jīng)營，促糾紛有效化解。

　　在社會治理中，社會既是主體也是客體，如何發(fā)揮社會力量，是治理的關鍵所在。我市住建領域正在探索這種多方參與的社會治理模式。

　　如今，在惠州像陳先生一樣成功化解住房矛盾糾紛的業(yè)主越來越多，這得益于3個行業(yè)自律委員會和市住調委構成的惠州住建領域矛盾糾紛“3+1”行業(yè)治理體系：市住調委能夠堅持依法進行專業(yè)調解，較好地勸導糾紛雙方，消除“劍拔弩張”的緊張、對抗狀態(tài)，提升處置效率，降低“房鬧”風險。3個行業(yè)自律委員會設置行業(yè)自律公約，企業(yè)共同簽署遵守，通過誠信機制來約束企業(yè)行為，達到了很好的企業(yè)自律效果。

　　“建立風險預防體系，將矛盾堵在源頭，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)是創(chuàng)新社會治理的重要手段。”市住建局相關負責人表示，住建部門將以行業(yè)自我管理、自我提升為發(fā)力點，切實把政府參與、市場配置、行業(yè)自律有機統(tǒng)一起來，進一步推動行業(yè)治理由“被動”向“主動”轉變，形成社會治理與行政措施和法律手段同向發(fā)力，使矛盾糾紛的化解更加和諧、高效、便民。

　　文：惠報全媒體記者邱若蓉 通訊員羅杰 謝開文

　　圖：惠報全媒體記者楊建業(yè)