6月5日是世界環(huán)境日。

　　生態(tài)環(huán)境保護一直是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。作為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，惠州人思考最多的是：“兩山論”重要思想如何在惠州生動實踐？

　　惠州連續(xù)兩年簽發(fā)市“1號令”攻堅水污染防治，水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性變化，2020年水環(huán)境改善幅度全國排名第7；舉全市之力“硬核”措施持續(xù)加碼守護“惠州藍”，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)8年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，排名全國重點城市、珠三角前列；高位推動、扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，釋放生態(tài)環(huán)境保護督察效能，推動突出生態(tài)環(huán)境問題解決……

　　一項項措施、一組組數(shù)字，彰顯惠州踐行“兩山論”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)用力、久久為功，促進人與自然和諧共生，提高人民群眾幸福感的生動實踐。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境連著民生幸福�；葜菔冀K牢記“國之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)好“兩山論”、踐行“兩山論”，以更大視野、更高站位，全面樹立大環(huán)保理念，走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同并進的綠色發(fā)展道路，讓綠色成為惠州發(fā)展最動人的色彩，成為惠州大地絢麗動人的畫卷。

惠州西湖水清景美。惠州東江圖片社供圖

　　綠色發(fā)展

　　以高水平環(huán)境保護推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！保瑥摹扒笊�存”到“求生態(tài)”，再到“治理一條河，改變一座城”，“美麗惠州”新追求已是社會共識，幸福家園新圖景正徐徐展開。600萬惠州人民對美好生活的向往，成為全市上下奮斗的目標(biāo)。

　　生態(tài)文明是新發(fā)展理念帶來的成果。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來指引的。

　　惠州市委、市政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)融入全市發(fā)展大局全過程各領(lǐng)域，全面秉持綠色發(fā)展理念和牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，全面統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護納入打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市“總盤子”。積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，明確提出要建設(shè)綠色生態(tài)灣區(qū)城市，筑牢粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)屏障�；葜菀愿咚�平環(huán)境保護推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　盤點數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年第一季度，惠州GDP實現(xiàn)1139.12億元，同比增長5.1%，增速居珠三角第一。這是自2021年一季度以來，惠州連續(xù)五個季度GDP增速排名全省前三。與此同時，今年一季度，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國168個重點城市前列；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%；11個“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，劣Ⅴ類比例0%；近岸海域水質(zhì)考核點位水質(zhì)均達到Ⅰ、Ⅱ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達到100%。

　　數(shù)據(jù)的背后，是惠州對新發(fā)展理念的致力踐行，對統(tǒng)籌生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持之以恒。 

淡水河污染防治已取得全面勝利，水質(zhì)從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 惠州東江圖片社供圖

　　科學(xué)治污

　　精準(zhǔn)治污降低社會成本提高成效

　　科學(xué)治污是做到精準(zhǔn)治污及依法治污的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵所在。

　　提到科學(xué)治污，記者先分享在采訪中聽到的一個小插曲----

　　近年來，惠州圍繞水環(huán)境提升，找準(zhǔn)病因、找對思路、找尋方法，對于超標(biāo)斷面，委托專業(yè)機構(gòu)開展氮磷形態(tài)分析，開展三維熒光光譜分析，解析氮磷污染物的成因，找準(zhǔn)水質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染來源。

　　通過分析成因，有的放矢促進惠州全域地表水質(zhì)提升，這是精準(zhǔn)治污的一個具體實踐，讓治污更精準(zhǔn)、更科學(xué)，降低社會成本，提高成效。以2020年為例，通過科學(xué)治水，我市水環(huán)境改善幅度全國排名第7位。

　　以金山湖流域治理為例，項目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建成區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)支撐惠州市區(qū)沿江向海和南拓發(fā)展生態(tài)需求，將治水與融城相結(jié)合，探索出一條“治城”反哺“治水”建設(shè)運營模式。

　　淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個重要議題，也是水污染防治攻堅戰(zhàn)中難啃的硬骨頭之一。近年來，專家團隊研判治理短板，截污治污精準(zhǔn)發(fā)力；安裝全過程監(jiān)控系統(tǒng)，震懾偷排漏排等違法行為……一系列科學(xué)治污措施，淡水河污染防治已取得全面勝利，水質(zhì)從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了20多年來最優(yōu)水質(zhì)。

　　聚力打好打贏藍天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役，惠州科學(xué)把握大氣、水和土壤三大領(lǐng)域污染治理協(xié)同攻堅關(guān)系，妥善處理政府推動與全民、全社會參與的關(guān)系，形成全社會參與、全民共治的科學(xué)精準(zhǔn)治理新格局。

我市切實加強海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。 惠州東江圖片社供圖

　　群策群力

　　全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環(huán)境，實實在在提升了百姓的幸福感。得益于全市上下群策群力、共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)，越來越多地區(qū)在發(fā)展中交出了漂亮的綠色成績單。

　　綠水青山是生活要素，也是文明要素，要看護，更要愛護。近年來，惠州堅持將污染防治攻堅擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面全過程。

　　特別是2018年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)負起污染防治攻堅的政治責(zé)任，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，多次召開專題會議，親自研究部署污染防治攻堅戰(zhàn)，簽發(fā)總指揮部1號令，號召全市全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　防治污染，講究“合力治”。市人大積極監(jiān)督各級政府、部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作；市政協(xié)多次組織開展生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研工作，加強民主監(jiān)督，積極獻言獻策。

　　以治水為例，我市堅持一張治水藍圖，全面強化統(tǒng)籌。實現(xiàn)全市污水管網(wǎng)“一系統(tǒng)、一張網(wǎng)”管理格局，編制實施淡水河流域水環(huán)境綜合整治達標(biāo)方案、潼湖流域水環(huán)境綜合整治與水質(zhì)改善方案、沙河和公莊河流域水質(zhì)達標(biāo)方案等，推動改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)。

　　與此同時，實施《惠州市環(huán)保責(zé)任考核辦法》，推進落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制。

　　實施“一線工作法”，解決污染防治攻堅難題。2020年起，污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部成立了近60人的加強版下沉督導(dǎo)組，對7個縣（區(qū)）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅和中央環(huán)保督察整改等工作進行全面幫扶和督導(dǎo)。

　　群策群力之下，惠州生態(tài)文明建設(shè)成效顯著：天更藍，水更清，地更綠，人與自然更和諧，全市人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

游客在風(fēng)景秀麗的羅浮山景區(qū)合影留念。 惠州日報記者李燕文 攝

　　生態(tài)立法

　　5部地方性法規(guī)為生態(tài)環(huán)境保護“加持”

　　惠州擁有得天獨厚的自然稟賦，1.13萬平方公里土地上聚集著山林江河湖海，綠色生態(tài)是惠州的城市底色和優(yōu)勢。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，稟賦好更要保護好。

　　2015年1月1日，新的《環(huán)境保護法》正式實施，同年5月28日，惠州市成為全省首批開始制定地方性法規(guī)的市之一�；葜菀酝苿泳G色發(fā)展為立法工作重心，踐行“美麗中國”發(fā)展戰(zhàn)略，在嚴格貫徹落實以《環(huán)境保護法》為主的一系列上位“硬”法的同時，以獲批地方立法權(quán)為契機，積極開展地方環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面的立法工作。

　　惠州西湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5A級景區(qū)。惠州在保護西湖方面做了大量工作，成效良好，使得西湖成為享譽海內(nèi)外的惠州名片。上世紀(jì)，西湖沿岸粗放型的發(fā)展帶來生態(tài)困境。近年來，踐行可持續(xù)發(fā)展理念又讓一池清水重現(xiàn)西湖。

　　“為一個湖，立一部法，彰顯惠州守護綠水青山的決心。”市人大常委會有關(guān)負責(zé)人說，《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》是我市制定的第五部地方性法規(guī)。從列入年度立法計劃到獲批施行歷時3年，經(jīng)歷了3次常委會審議、數(shù)十次調(diào)研、30幾輪修改。新與舊的較量，引發(fā)對西湖保護的思考，也是該《條例》誕生的意義，無論是現(xiàn)在還是未來，惠州城市發(fā)展要走一條綠色之路，立法保護西湖就是守護綠色發(fā)展的初心。

　　截至目前，我市已出臺5部與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)地方性法規(guī)，包括《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。通過立法，用法律紅線守住生態(tài)底線，用制度紅利保障綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　有了地方性法規(guī)的加持，有效解決一批環(huán)保領(lǐng)域人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　以大氣污染防治為例，近年來，PM10已成為我市空氣質(zhì)量的短板，而揚塵是PM10的重要來源�！痘葜菔袚P塵污染防治條例》于去年1月1日施行以來，市直有關(guān)部門積極出臺相關(guān)工作指引和方案，完善配套管理制度；各縣（區(qū)）各部門積極開展專項行動，建立了常態(tài)化揚塵污染巡查管控機制，建立并定期更新?lián)P塵污染整治臺賬，打造了一批示范項目。

　　藍天碧水，大家賴以生存的生態(tài)環(huán)境離不開健全法律體系的保護，用法治思維和法治方式建設(shè)生態(tài)城市，為打造“宜居宜業(yè)宜游”的惠州發(fā)展護航。

　　從嚴執(zhí)法

　　連續(xù)多年發(fā)布典型環(huán)境違法案例

　　昨日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2021年生態(tài)環(huán)境違法典型案例，這是我市連續(xù)多年發(fā)布生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

　　我市一貫保持鐵腕執(zhí)法鐵腕治污的高壓態(tài)勢，堅持依法行政，加強環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”，捍衛(wèi)我市碧水藍天的堅強決心。打響污染防治攻堅戰(zhàn)以來，惠州不斷摸索創(chuàng)新，實行“五個一律”保障鐵腕執(zhí)法，協(xié)同公檢法提高涉刑案件的查處力度，提升環(huán)保查處技術(shù)，確保最嚴執(zhí)法落地，走出了一條具有地方特色的嚴格環(huán)保執(zhí)法之路，為污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護航，實現(xiàn)了企業(yè)“從不敢污染、不能污染到不想污染”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　除了地方性法規(guī)以外，我市還制定了多項“硬核”政策舉措：制定“三線一單”分區(qū)管控方案，出臺建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬，對不符合管控要求的項目一律不批；建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機制，定期研判環(huán)境質(zhì)量，對環(huán)境形勢有惡化、污染治理任務(wù)進度滯后的縣（區(qū)）及時提出預(yù)警；實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，強化環(huán)境信息公開，發(fā)動全社會共同參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；出臺近岸海域污染防治方案，劃定海洋生態(tài)紅線，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護……

　　未來的監(jiān)管格局，執(zhí)法要準(zhǔn)，更要嚴：大力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，整合生態(tài)環(huán)境管理職能，構(gòu)筑“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。我市嚴監(jiān)管的藍圖已繪就：落實污染物排放許可制度，嚴禁無證排污或不按許可證要求排污，以排污許可證為抓手加強排污企業(yè)監(jiān)管；建立完善全市生態(tài)環(huán)境誠信等級管理體系，將企業(yè)環(huán)境守法情況與專項資金申請、信貸、融資、上市等經(jīng)濟活動掛鉤，以環(huán)境信用制約企業(yè)的各項經(jīng)濟活動。

　　與此同時，我市堅持“市領(lǐng)導(dǎo)暗訪督察+紀(jì)委監(jiān)委全程介入+專班下沉督導(dǎo)”整改工作機制，按時保質(zhì)完成了第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的39項整改任務(wù)和550件案件辦理。堅持立行立改、邊督邊改，零差錯、零延誤完成第二輪中央環(huán)保督察355件交辦案件辦理，截至目前，已全部辦結(jié)（含階段性辦結(jié)20件）。

　　所謂逆水行舟，不進則退，環(huán)境保護依然任重道遠。眼下，探索惠州執(zhí)法長效機制是關(guān)鍵，我市將建立長效機制，倒逼企業(yè)“不想污染”。

　　奮進新征程，建功新時代。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。我市將全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，矢志不渝堅持生態(tài)立市，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市，讓惠州更美麗、生活更美好。

　　文字 惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣