實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 30 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5%以內(nèi)；全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到 18 萬人，技能人才總量達到 62.7 萬人；開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)總量達到 18 萬人次......日前，惠州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”時期的七大發(fā)展目標(biāo)，提出了5個維度24項量化指標(biāo)。接下來，惠州將在就業(yè)、社會保障、人才支撐、技能教育、事業(yè)單位人事制度改革、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等領(lǐng)域發(fā)力，力爭到 2025 年，惠州人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系更加成熟完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領(lǐng)作用更加明顯，實現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、老有頤養(yǎng)”。

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)崗就業(yè)

　　計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州穩(wěn)崗擴就業(yè)成效顯著，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計 36.3 萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.34%�！笆�四五”期間，惠州計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

招聘會現(xiàn)場。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，為助推高質(zhì)量發(fā)展，惠州將支持“雙區(qū)”人社領(lǐng)域建設(shè)，擴寬港澳居民在惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，實施對接“雙區(qū)驅(qū)動”的動態(tài)人才管理工作機制；做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)工作和工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的人社服務(wù)工作，派駐專門工作組對接園區(qū)，常態(tài)化開展“送政策、送資金、送技工”服務(wù)；組織開展“百園萬站”推進行動，通過 3-5 年時間，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商示范站，帶動“農(nóng)村電商”工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，惠州還將加強各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)工作，開展重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計劃，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、青年就業(yè)見習(xí)計劃、 就業(yè)援助行動。

　　與此同時，惠州還將規(guī)范人力資源市場秩序，建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信評價機制和誠信記錄查詢及應(yīng)用制度，開展全市人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)評比工作；開展人力資源服務(wù)促就業(yè)行動；開展提升全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測機制。

　　關(guān)鍵詞：社會保障

　　計劃實現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險

　　參保率達到95%

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，惠州社會保障水平穩(wěn)步提高，全市基本養(yǎng)老保險參保率為 90%，失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到 150.09 萬人和 159.53 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 185 元；一次性工亡補助金從 62.39 萬元提高至 84.718 萬元，工傷傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)從月人均 2104.49 元提高至 3252.65 元；社會保障卡持卡人口覆蓋率達98%。

老人們在長者照護之家活動。

　　《規(guī)劃》明確，到“十四五”期末，惠州力爭實現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，失業(yè)保險參保人數(shù)達到 152 萬人，工傷保險參保人數(shù)達到160 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額 8 億元。

　　為完善全覆蓋可持續(xù)多層次的社會保障體系，“十四五”期間，惠州將全面實施全民參保計劃，健全多層次養(yǎng)老保障體系，完善失業(yè)、工傷保險制度及社會保險待遇保障機制，加大社會保險基金監(jiān)管力度，全面提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平，繼續(xù)深化“放管服”改革， 開展“人社服務(wù)快辦行動”，實行“打包辦”“提速辦”“簡便辦”。

　　關(guān)鍵詞：人才隊伍

　　力爭技能人才總量達到 62.7 萬人

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州人才隊伍建設(shè)不斷加強，惠州技能人才培育和選拔機制成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，到“十三五”期末，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到 16 萬人，高技能人才總量達到20 萬人。市技師學(xué)院在省級以上職業(yè)技能大賽獲獎 52 項，入選世界技能大賽國家集訓(xùn)隊 1 人，榮獲“全國技術(shù)能手”稱號 9 人，全市共評選出 54 名惠州市“首席技師”，建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地 1 家，國家級技能大師工作室 1 家。

生產(chǎn)車間一派繁忙。

　　《規(guī)劃》指出，到“十四五”期末，惠州力爭實現(xiàn)全市博士人數(shù)達到1500人以上、碩士人數(shù)達到1.7萬人； 專業(yè)技術(shù)人才總量達到 18 萬人，其中取得高級職稱人才達到 1.86 萬人；新增取得專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格證書人數(shù) 8 萬人；在站博士后研究人員數(shù)量 30 人；技能人才總量達到 62.7 萬人，高技能人才占技能人才總量比例提高至 33.5%。

　　為建設(shè)更高水平的人才隊伍，惠州將圍繞我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃， 建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍，加強高層次專業(yè)技術(shù)人才引進，做好重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄工作，深化職稱制度改革，實施高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)計劃，開展新業(yè)態(tài)職稱評價，大力開展鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評審工作；推進新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展， 大力招攬海內(nèi)外優(yōu)秀博士和出站博士后來惠工作；實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，著力提升專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力；實施惠州技能人才培養(yǎng)工程，力爭到 2025 年，我市技工人才規(guī)模更加宏大，高技能人才占技能人才比例、技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例居全省前列，全市建成 1 家 省級南粵家政綜合服務(wù)示范基地。

　　與此同時，惠州將加快高質(zhì)量的技工教育發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整技工院校布局和專業(yè)設(shè)置，努力建立辦學(xué)理念先進、體制機制靈活、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、辦學(xué)特色鮮明、與惠州市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會高質(zhì)量就業(yè) 相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育系統(tǒng)，推動惠州成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人基地和高技能人才培養(yǎng)高地。

　　關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系

　　力爭實現(xiàn)勞動人事爭議結(jié)案率

　�。▽徬奁趦�(nèi)）超過 90%

　　“十三五”期間，惠州勞動關(guān)系更加和諧。據(jù)統(tǒng)計，到“十三五”期末，全市企業(yè)勞動合同簽訂率為 98.8%，勞動人事爭議調(diào)解成功率為 78.3%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率為95.48%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率為96％。

技術(shù)員工在作業(yè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解成功率超過 60%，勞動人事爭議結(jié)案率（審限期內(nèi)）超過 90%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率超過 96%。

　　為構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，惠州將著力規(guī)范勞動用工，推行電子勞動合同管理和服務(wù)，實現(xiàn)勞動合同簽訂率全員覆蓋；深入實施“和諧同行”行動計劃，構(gòu)建勞動關(guān)系多元協(xié)同治理體系；實施構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系行動計劃，打造百名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、百家金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，培育千戶和諧企業(yè)，服務(wù)萬戶新企業(yè)用工；實施重點企業(yè)用工指導(dǎo)計劃，以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難的企業(yè)為重點，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動關(guān)系。

　　加強異地務(wù)工人員服務(wù)保障 ，實施新生代異地務(wù)工人員職業(yè)技能提升計劃，大規(guī)模開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高異地務(wù)工人員特別是新 生代異地務(wù)工人員專業(yè)技能和勝任崗位能力，將其培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者 和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，努力實現(xiàn)新生代異地務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)“普遍、 普及、普惠”的目標(biāo)

　　關(guān)鍵詞：人事改革

　　全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革

　　加大高校自主分配力度

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，惠州將進一步深化事業(yè)單位改革，符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度更加健全，工資收入分配格局更加有序合理。

惠州市中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)。

　　接下來，惠州將完善事業(yè)單位人事管理政策體系，深化事業(yè)單位人事管理機制改革，完善事業(yè)單位薪酬激勵分配制度，全面強化事業(yè)單位人事管理服務(wù)。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院績效資總量核定辦法，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務(wù)人員長期 激勵，完善崗位績效工資制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬。加大高校自主分配力度，支持從承擔(dān)社會培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入中按規(guī)定提取補充績效工資。鼓勵科研機構(gòu)按照市場化原則增強知識價值，加大績 效工資與科研成果成效掛鉤力度，完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn) 化等獎勵規(guī)定及分配傾斜政策。

　　另外，還將建設(shè)專業(yè)化事業(yè)單位人事管理隊伍，成立和配齊市級申訴公正委員會，打造事業(yè)單位申訴案件審理隊伍，建設(shè)事業(yè)單位公開招聘面試評委庫，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬 的評委隊伍，把好事業(yè)單位人員入口關(guān)。

　　關(guān)鍵詞：“放管服”

　　力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式基本普及，

　　社會保障卡持卡人數(shù)達到 492 萬人

　　“十三五”期間，惠州“放管服”改革取得新成效，“快辦行動”落實到位，“智慧人社”建設(shè)成效顯著，社保移動智慧平臺微信上線業(yè)務(wù) 62 項，互聯(lián)網(wǎng)上線業(yè)務(wù) 121 項，在基層部署 100 臺社保卡自助服務(wù)終端�！笆�三五”期末，人社服務(wù)可網(wǎng)辦率達 73%。

惠州市社�？ㄗ灾�服務(wù)終端。 圖片來源：百度圖片

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式基本普及，社會保障卡持卡人數(shù)達到 492 萬人，申領(lǐng)電子社�？ㄈ丝诟采w率達到75%。

　　為建立適應(yīng)數(shù)字時代要求的工作模式，在“十四五”期間，惠州將推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”；將市人力資源和社會保障局現(xiàn)有檔案室建設(shè)成數(shù)字檔案室，進一步提升檔案室信息化管理水平；進一步深化“放管服”改革，全面推動“人社服務(wù)快辦行動”；進一步推進“清減壓”行動，大力推廣證明事項告知承諾制，推進綜合柜員制，實行證明材料證明清單制度，實現(xiàn)人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通 辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”； 清理規(guī)范行政備案、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理事項， 動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，推動流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個事項整合為“一件事”。推進“證照分離”改革試點，推行“容缺受理” 等制度，深入開展“減證便民”行動，推廣證明事項告知承諾制。開展“服務(wù)快辦”行動，壓縮辦事時限，推出一批“秒批”“秒辦”服務(wù)項目。

　　文字：惠州報業(yè)全媒體記者駱國紅 通訊員葉曼茵

　　圖片：惠州東江圖片社供圖