6月3日，惠州市政府正式對外公布《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。該綱要共15章、全文6萬多字。其中明確提出，“十四五”期間規(guī)劃建設重大項目312宗，計劃總投資近1.5萬億元，“十四五”期間計劃投資10316億元。

　　 
惠州對接深圳先行示范區(qū)布局圖

　　該綱要9次提到都市圈，強調(diào)搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，主動對接大灣區(qū)中心城市，全面加強城市間協(xié)同合作，深度融入深圳都市圈發(fā)展。在備受關注的軌道交通建設方面，其中提出加強與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等鐵路規(guī)劃有效銜接，全面深度融入“軌道上的大灣區(qū)”軌道交通網(wǎng)。有序推進深惠城際坪地至瀝林北規(guī)劃建設，加快推進城際鐵路公交化運營。開展惠大鐵路電氣化改造及惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線研究。

　　
惠州市鐵路線網(wǎng)規(guī)劃示意圖

　　在提升城市發(fā)展能級方面，該綱要明確，以惠城為中心、惠陽為副中心，依托1號公路經(jīng)濟走廊，大力推動沿江組團和沿海組團發(fā)展聯(lián)動，促進全市向海向外發(fā)展。加快惠城與仲愷、惠陽與大亞灣實現(xiàn)行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展，助推惠州市區(qū)擴容提質(zhì)。高標準高起點規(guī)劃建設金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、惠州南站新城等城市新增長極，全域統(tǒng)籌新城一體開發(fā)運營，系統(tǒng)導入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源，打造未來城市新中心、國內(nèi)一流城市新樣板。

　　該綱要還提出，以“豐”字道路交通主框架為引領，深度融入粵港澳大灣區(qū)城市群綜合交通體系。高標準打造金山新城、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等特色合作平臺，深入探索與廣深港澳深度合作新模式。

　　惠州“十四五”規(guī)劃綱要摘要

　　關鍵詞1：發(fā)展目標

　　錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，到2025年，惠州經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建設更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上，經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展，全市GDP年均增長7.5%左右，到2025年，GDP超過6000億元，地方一般公共預算收入突破600億元，固定資產(chǎn)投資累計突破1.6萬億元。

　　關鍵詞2：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　加快建設重大科技基礎設施。加快推進中科院加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、強流重離子加速器裝置建設，同步推進高能量密度研究平臺及同位素研發(fā)平臺建設，規(guī)劃建設高密度能源燃料研究裝置等科學裝置項目，爭取更多科學裝置落戶，打造國家大科學裝置集群和國際核科學與技術研究中心。參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，在新能源等領域建設一批聯(lián)合實驗室和前沿科學交叉研究平臺，建立重大科技基礎設施和儀器設備開放共享機制，與廣深港澳合作開展能源、新材料、高端電子信息、生命科學基礎研究和應用基礎研究。

　　高標準建設省實驗室。依托中科院“兩大科學裝置”，加快建設先進能源科學與技術廣東省實驗室（東江實驗室），開展先進核能與核技術、石化能源、多能互補及新型儲能領域研究及應用，爭取納入國家實驗室建設。以東江實驗室科研任務為引導，力促南方電網(wǎng)、中廣核等研究分院帶成果、成建制落戶惠州。

　　關鍵詞3：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　推動石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。全面提升大亞灣石化區(qū)發(fā)展水平，加快推進�？松�美孚惠州乙烯項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目、恒力（惠州）PTA項目等建設，大力推進石化產(chǎn)業(yè)高端化、智慧化、綠色化發(fā)展，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化攻堅戰(zhàn)，力爭到2025年基本建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以智能終端、超高清視頻、智能汽車電子三大主導產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新引領，以核心基礎電子（新型LED、高端元器件、集成電路等）、新能源電池、人工智能三個高端新型產(chǎn)業(yè)為協(xié)同創(chuàng)新，以信息技術服務產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)、云計算、軟件等）為支撐融合，構(gòu)筑高附加值、更具競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)集群。堅持生命、生活、生態(tài)“三生”融合，充分挖掘惠州健康產(chǎn)業(yè)資源稟賦、大科學裝置及實驗室等優(yōu)勢，積極布局醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，瞄準健康產(chǎn)業(yè)前沿科技和發(fā)展趨勢，吸引國內(nèi)外醫(yī)藥與健康龍頭企業(yè)落戶，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)新高地。

　　聚力打造“3+7”工業(yè)園區(qū)。建設1號公路經(jīng)濟走廊，打造粵港澳大灣區(qū)重點增量發(fā)展空間。優(yōu)化提升3個具有影響力和競爭力的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)爭創(chuàng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，努力把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設成為全國對外開放發(fā)展新高地。聚力建設惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園、龍門大健康產(chǎn)業(yè)園、大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等7個千億級工業(yè)園區(qū)。

　　關鍵詞4：數(shù)字化發(fā)展

　　大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新發(fā)展新一代電子信息制造業(yè)和信息技術服務業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息網(wǎng)絡安全、信息技術應用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育半導體及集成電路新興產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎。通過數(shù)字技術催生新產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾包眾創(chuàng)、個性化定制、柔性制造等，建設全省領先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展智能制造，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持工業(yè)機器人、傳感器、超高清視頻等發(fā)展，建設智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。推動省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范園區(qū)”建設，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目，在石化、智能家電、動力電池、汽車電子、印刷線路板等領域推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展機遇，重點推動汽車電子數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設。積極推動服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

　　
惠州市"豐"字道路交通主框架規(guī)劃示意圖。

　　關鍵詞5：基礎設施

　　加快千萬級干線機場建設。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的實施方案，加快惠州千萬級干線機場建設。近期按照飛行區(qū)4E標準建設干線機場，新建第二跑道、航站樓及相關配套設施。完善機場集疏運體系，加強與軌道交通、高等級公路的規(guī)劃對接，發(fā)揮深圳第二機場功能。積極拓展航線網(wǎng)絡，爭取開放空港口岸和開通國際航線。提升機場貨運能力，在機場周邊規(guī)劃設立臨空經(jīng)濟區(qū)，集聚發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設惠東通用機場，謀劃博羅、龍門通用機場前期工作，滿足多元化通航、海洋資源開發(fā)等飛行需求。

　　推動惠州港創(chuàng)新發(fā)展。科學修編惠州港總體規(guī)劃，優(yōu)化整合全市港口資源，增加公用碼頭比例，增強惠州港服務產(chǎn)業(yè)功能，完善水上客運功能，推動港口與產(chǎn)業(yè)、城市等聯(lián)動發(fā)展，加快港口智慧化升級改造，打造粵港澳大灣區(qū)世界級港口群重要節(jié)點。加快惠州港荃灣港區(qū)荃美石化碼頭、恒力石化（惠州）通用碼頭、惠州港碧甲LNG接收站配套碼頭、荃灣港區(qū)10萬噸級多用途碼頭，以及沿海航道擴能升級和東江內(nèi)河航道等級提升等項目落地實施。建設完善倉儲物流設施，提升船代、貨代、報關、裝卸等港口綜合服務功能。推動“海陸空鐵”多式聯(lián)運無縫銜接，大力拓展與國內(nèi)外主要城市港口的航運網(wǎng)絡，加強惠州港與深圳、廣州、東莞等港口聯(lián)動發(fā)展，深化與深港澳汕合作，爭取開通深惠汕海上客運航線，構(gòu)建海上交通走廊。

　　
惠州沿海港口布局圖。

　　積極有序規(guī)劃建設軌道交通。積極爭取國家和省支持完善全市多層次軌道交通體系規(guī)劃，加強與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等鐵路規(guī)劃有效銜接，全面深度融入“軌道上的大灣區(qū)”軌道交通網(wǎng)。建成贛深鐵路、廣汕鐵路惠州段和莞惠城際小金口至惠州北段，高標準建成贛深鐵路惠州北站、廣汕鐵路惠城南站高鐵綜合交通樞紐，推動深汕高鐵惠州段建設。有序推進深惠城際坪地至瀝林北規(guī)劃建設，加快推進城際鐵路公交化運營。開展惠大鐵路電氣化改造及惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線研究。

　　加快高速路網(wǎng)建設。建成韶惠高速公路惠龍段，完成深汕西高速公路改擴建工程、廣惠高速公路金龍互通（原長坑互通）項目建設。推進惠霞（惠灣）高速公路（含水口、惠東支線）、惠坪高速公路（含機場高速及新圩支線）、惠州至肇慶高速公路惠城至增城段（惠州沿江高速公路）、惠東環(huán)稔平半島高速公路、長春至深圳國家高速公路河源熱水至惠州平南段改擴建工程等項目建設。啟動惠州市龍愷高速公路、廣惠高速公路小金口至凌坑段擴建工程、惠深沿海高速公路惠州段改擴建工程、潮惠高速公路瀝林至鎮(zhèn)隆段改擴建工程、河惠汕高速公路惠州段等項目前期研究。力爭到2025年全市高速公路總里程數(shù)達到1210公里。

　　推進“豐”字道路交通主框架建設。按照“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”理念，科學實施連接廣州（知識城）、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深圳（前海）以及貫通惠州南北的“豐”字道路交通主框架建設，配套規(guī)劃建設“五橫五縱”骨干快速路及五條聯(lián)絡線、市區(qū)“兩環(huán)十射”快速進出城道路路網(wǎng)體系。加快實現(xiàn)1小時內(nèi)通達廣州、深圳、香港，打造與粵港澳大灣區(qū)城市高度融合、輻射粵東、粵北及閩贛的區(qū)域性門戶交通樞紐。推進國道G324（廣汕公路）北上建設，推進國省干線上等級改造，打通跨界地區(qū)斷頭路，織密城市路網(wǎng)，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。

　　關鍵詞6：融入新發(fā)展格局

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加強現(xiàn)代交通體系、鞏固脫貧攻堅、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板領域建設，加快5G網(wǎng)絡等新型基礎設施建設進度，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，大力引進和培育新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)的實體項目，謀劃儲備實施一批重大戰(zhàn)略、引領轉(zhuǎn)型升級的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造經(jīng)濟新增長點。

　　培育新型消費。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導實體企業(yè)更多應用數(shù)字化產(chǎn)品和服務，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，推動線上線下融合消費雙向提速。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游、智慧商店等消費，提升文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領域消費品質(zhì)，培育消費新增長點。創(chuàng)新無接觸式消費模式，積極發(fā)展參與式、體驗式消費模式和業(yè)態(tài)。營造良好新型消費環(huán)境，積極推動由技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、新需求拉動、產(chǎn)業(yè)鏈細化融合形成的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。搶抓加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和簽訂中歐投資協(xié)定帶來的“窗口期”，深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)住歐美市場，深耕日韓市場，深度挖掘東南亞國家和孟中印緬經(jīng)濟走廊市場潛力，擴展亞洲、非洲、拉美等新興市場。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)境保護等領域產(chǎn)品出口，支持加工貿(mào)易企業(yè)提升產(chǎn)品技術含量和附加值，發(fā)展一般貿(mào)易支柱企業(yè)，培育外貿(mào)自主品牌，提升一般貿(mào)易比重，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　關鍵詞7：強化“雙區(qū)”引領

　　構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護格局。以羅浮山、象頭山、蓮花山等自然山體和海岸帶為分界線，劃分生態(tài)功能區(qū)、城市發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護格局，實施差異化發(fā)展。生態(tài)功能區(qū)打造一個“綠色花園”，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強羅浮山、南昆山、蓮花山等生態(tài)屏障的協(xié)同優(yōu)先保護，探索生態(tài)價值實現(xiàn)新路徑，深化綠水青山就是金山銀山新實踐。城市發(fā)展區(qū)建設一座“活力城市”，突出創(chuàng)新引領、集聚集約，高強度集中連片開發(fā)優(yōu)勢地區(qū)，高密度集聚經(jīng)濟和人口，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。海洋發(fā)展區(qū)形成一片“美麗海灣”，堅持陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)，抓好陸海生態(tài)空間大保護，協(xié)調(diào)陸海開發(fā)大格局，以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟帶建設。

　　全面融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展大局。著力提升基礎設施均衡通達和基本公共服務均等化水平，加快與廣州、深圳等市互聯(lián)互通，推動協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導和精準施策，深入實施以功能區(qū)為引領的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升惠城區(qū)、惠陽區(qū)中心城區(qū)能級，推動大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)爭創(chuàng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大惠東縣、博羅縣縣域經(jīng)濟，加快整體融入“一核”；推動惠東、惠陽、大亞灣沿海地區(qū)參與深圳全球海洋中心城市建設和全省沿海經(jīng)濟帶建設，促進產(chǎn)業(yè)全面對接“一帶”；支持龍門縣創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，助力構(gòu)筑“一區(qū)”。

　　深入推進粵港澳大灣區(qū)建設。全面貫徹落實中央和省對粵港澳大灣區(qū)建設的決策部署，以“豐”字道路交通主框架為引領，深度融入粵港澳大灣區(qū)城市群綜合交通體系。積極參與國際科技創(chuàng)新中心建設，深入對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共建。深化惠州制造業(yè)與香港現(xiàn)代服務業(yè)合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同開拓國際市場。大力實施“灣區(qū)通”工程，全面深化與港澳教育、醫(yī)療、文旅、環(huán)保、民生等方面合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。高標準打造金山新城、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等特色合作平臺，深入探索與廣深港澳深度合作新模式。高質(zhì)量打造惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學習、就業(yè)、生活，增進三地青少年交流交往。

　　積極參與深圳都市圈建設，推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展，探索共建深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進制造產(chǎn)業(yè)集群，加快形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局�？茖W規(guī)劃建設同城化綜合交通體系，加快深惠一體化發(fā)展步伐。推進大科學裝置集群開放共享，支持深圳建設綜合性國家科學中心。一體化保護和開發(fā)深惠黃金岸線和海洋資源，支持深圳建設全球海洋中心城市。搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，大力承接深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域延伸布局，筑牢都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。爭取復制推廣深圳綜合改革試點成功改革事項，對標深圳打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　全力支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力。進一步加強廣惠兩地交流，拓展經(jīng)濟社會各領域的深度合作。依托沿干線鐵路和高等級公路，建設廣惠協(xié)同發(fā)展軸，加強與中新廣州知識城、南沙科學城等戰(zhàn)略對接、發(fā)展聯(lián)動。緊密廣汕鐵路惠州段與廣州段站場運行對接，增強惠州區(qū)域樞紐功能。支持廣州提升醫(yī)療教育文化中心功能，爭取更多廣州三甲醫(yī)院在惠州設置分支機構(gòu)、更多優(yōu)質(zhì)高校在惠州設置分校，積極為大中專畢業(yè)生在惠州就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、金山新城與廣州知識城、廣州南沙自貿(mào)區(qū)的合作，復制推廣先行先試經(jīng)驗，促進重大平臺開放創(chuàng)新發(fā)展。

　　關鍵詞8：鄉(xiāng)村振興

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)新。依托新時代文明實踐中心平臺建設，普及科學知識，更新落后觀念，培育精勤農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化程度，構(gòu)建農(nóng)民對接精準市場的新型組織體系。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動城市工商資本下鄉(xiāng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型助農(nóng)服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體建設，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展。

　　推動人才和技術下鄉(xiāng)。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。探索賦予緊缺型、技能型人才農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格或收益股權等形式，吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。持續(xù)實施科技特派員制度、“人才服務團”項目，讓先進技術改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施“惠州學子回鄉(xiāng)計劃”“人才回歸計劃”，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、院校開展“訂單式”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師和社會文化服務人才隊伍建設，改善農(nóng)村公共服務。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，推廣設施大棚等裝備技術，推進農(nóng)業(yè)全程全面機械化，補齊農(nóng)村冷鏈物流短板。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做精絲苗米、馬鈴薯、梅菜、荔枝等國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的精細農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀賞體驗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村民宿和土菜館等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。組織實施“百園萬站”行動，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商示范站。健全農(nóng)村金融服務體系，推廣農(nóng)業(yè)保險。

　　關鍵詞9：生態(tài)文明建設

　　推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強水庫水源安全保護，確保東江、西枝江、淡水河等秀水長清。系統(tǒng)整治全市七大水系劣Ⅴ類河涌支流，分類推進入河排污口規(guī)范化整治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)全域黑臭水體整治修復。加快建設城鎮(zhèn)污水處理設施，規(guī)范工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位排水管理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水處理設施運轉(zhuǎn)效率。清理和規(guī)范入海排污口，推進船舶水污染物達標排放，推進海洋垃圾防治和清理。

　　加強大氣環(huán)境精細化管理。構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強化污染天氣應對工作。推進工業(yè)源深度治理，加強VOCs排放綜合整治。加強移動源污染控制，開展超標排放柴油貨車污染治理，推廣國六排放標準燃氣車輛和新能源汽車，鞏固提升公交電動化，推行新能源非道路移動機械，鼓勵船舶靠港使用岸電。加強城市建設施工工地揚塵管控，禁止違規(guī)露天燒烤行為，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。到2025年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國重點監(jiān)測城市前列。

　　關鍵詞10：一流生活品質(zhì)

　　促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。實施更加積極的就業(yè)政策，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，完善就業(yè)公共服務體系。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，增強產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟吸納就業(yè)主渠道作用，挖掘公共服務領域吸納就業(yè)潛力，大力發(fā)展數(shù)字服務業(yè)等新型就業(yè)模式，支持擴大靈活就業(yè)，扶持農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善對重點人群創(chuàng)業(yè)分類政策扶持，加快實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”培訓工程，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機制。完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制，強化規(guī)模性失業(yè)風險的防范和應對。加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導和服務，構(gòu)建和諧勞動關系�！笆�四五”期間全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

　　推動學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。適應城鎮(zhèn)化和常住人口增加趨勢，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和移交工作，支持鼓勵發(fā)展普惠性民辦幼兒園，持續(xù)增加資源供給，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，穩(wěn)步擴大公辦性質(zhì)幼兒園、普惠性民辦幼兒園規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園學位供給。推進集團辦園，建設一批名園長工作室。逐步探索建設托幼服務一體化新模式。開展學前教育普及普惠督導評估。到2025年全市毛入園率達到98.5%，普惠性幼兒園覆蓋率保持80%以上。

　　建設完善醫(yī)療機構(gòu)設施。完成市中心人民醫(yī)院擴建，建設江南院區(qū)，打造現(xiàn)代化、智慧型的高水平綜合性醫(yī)院。新增一批市名中醫(yī)工作室，支持各級中醫(yī)院與中醫(yī)藥大學合作共建，完善中醫(yī)藥特色康復醫(yī)療服務體系。推進市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)建設。實行縣級婦幼保健院升級改造，進一步提升婦幼保健機構(gòu)救治能力和服務水平。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級為縣（區(qū)）“第二人民醫(yī)院”。完善區(qū)域醫(yī)療資源布局，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療服務。鼓勵港澳臺服務提供者來惠創(chuàng)辦醫(yī)療機構(gòu)，積極探索惠港醫(yī)療衛(wèi)生合作新模式，鼓勵舉辦中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)。支持開設運動創(chuàng)傷、少兒自閉、老年癡呆等特色�？崎T診。