2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是我市加快發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，融入“雙區(qū)”建設(shè)的重要一年。

　　過去一年，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，圍繞服務(wù)和保障全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞省紀(jì)委全會部署和市委中心工作，忠誠履職、主動作為，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動我市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進展新成效。

　　提高政治站位

　　自覺做到“兩個維護”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　2020年，市紀(jì)委常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實，健全完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、交流分享學(xué)習(xí)體會30場次。組織開展專題學(xué)習(xí)研討班、黨支部學(xué)習(xí)例會，將《習(xí)近平談治國理政》第三卷和第一卷、第二卷貫通學(xué)習(xí)，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、決戰(zhàn)脫貧攻堅等重要講話和重要指示批示精神，引導(dǎo)黨員干部將學(xué)習(xí)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、踐行初心使命的自覺行動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，準(zhǔn)確把握總書記賦予廣東總定位總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，汲取強大精神力量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　市紀(jì)委監(jiān)委圍繞黨中央關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)審慎實施監(jiān)督。注重撬動各級黨組織落實疫情防控主體責(zé)任，深入基層疫情防控工作一線開展督導(dǎo)檢查累計1000多次，推動具體問題整改357個。加大明查暗訪力度，嚴(yán)格落實省紀(jì)委“三個看、十二個查”要求，落實落細各項措施，有效保障留置場所疫情防控和審查調(diào)查工作雙安全，堅決守住安全底線。

　　持續(xù)糾治“四風(fēng)”

　　查處違反中央八項規(guī)定精神問題246起

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改起，抓具體抓典型，重點深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題。去年，全市共查處形式主義、官僚主義問題130起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分157人。深化運用整治形式主義、官僚主義調(diào)研成果，督促有關(guān)職能部門針對文山會海等共性問題舉一反三，立行立改、形成規(guī)范。

　　同時，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，下大氣力糾治“四風(fēng)”問題，去年全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題246起，處理518人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分401人。堅持日常監(jiān)督和專項督查相結(jié)合，深挖細查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問題，集中開展違規(guī)公款吃喝、私人使用粵O牌車輛等專項整治，有效防止“四風(fēng)”問題反彈。發(fā)揮暗訪“利器”作用，去年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共開展暗訪936次，發(fā)現(xiàn)并曝光問題151個。

　　擦亮巡察“利劍”

　　推動巡察上下聯(lián)動破解基層監(jiān)督難題

　　過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況、發(fā)生在群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)、基層黨組織軟弱渙散和組織力欠缺等問題，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，市級巡察市直單位黨組織56個，發(fā)現(xiàn)各類問題1126個，市級巡察覆蓋率達92.5%。

　　全面壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，把各單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。成立5個村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣專項巡察組，聚焦8個方面重點問題開展專項巡察。指導(dǎo)縣（區(qū)）委巡察機構(gòu)巡察縣鎮(zhèn)單位黨組織164個，巡察村（社區(qū)）黨組織353個，實現(xiàn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。統(tǒng)籌開展提級交叉巡察縣（區(qū)）直單位黨組織15個，著力破解基層“地方小、熟人多、干擾大”的監(jiān)督難題。

　　在做實做細做深巡察“后半篇文章”方面，健全完善市領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋和通報制度，層層壓實巡察整改責(zé)任。對5個已巡的市直單位黨組織開展巡察“回頭看”，推動巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位，對市委第六、七輪巡察整改情況開展專項大督查。對30個被巡察黨組織及“一把手”進行“巡察畫像”，為市委精準(zhǔn)選人用人、管黨治黨提供決策參考。建立健全市委巡察和審計協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，有效整合雙方優(yōu)勢，高質(zhì)量形成監(jiān)督合力。

　　提升監(jiān)督實效

　　綜合用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)執(zhí)行情況、貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和打好三大攻堅戰(zhàn)等黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督，強化對省委、市委全會部署任務(wù)落實情況的督促檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行的錯誤行為，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。貫徹落實《中共廣東省委關(guān)于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》精神，制訂細化措施18條，推動“兩個維護”落地落實。

　　在推進日常監(jiān)督規(guī)范化方面，市紀(jì)委監(jiān)委把握監(jiān)督著力點，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合用好約談、函詢、民主生活會督導(dǎo)、開展“兩述”活動等方式，有力撬動各級黨組織落實管黨治黨主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。健全抓早抓小工作機制，去年對全市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒談話681人次。逐步加大委托談話力度，既讓被談話干部受到教育，又督促黨組織和“一把手”管好隊伍，市紀(jì)委機關(guān)委托黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話處置信訪舉報及問題線索119件。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，科學(xué)分類處置線索，綜合考量效果、審慎穩(wěn)妥處理，去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批評教育幫助和處理黨員干部2954人次。

　　在推進專項監(jiān)督特色化方面，出臺試行規(guī)范函告工作指引，及時精準(zhǔn)提醒干部注意廉政風(fēng)險問題。制訂出臺《貫徹落實〈中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見〉的實施細則》，健全完善誣告澄清機制，及時給受到失實檢舉控告的黨員干部澄清事實、消除負面影響。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點項目，前移監(jiān)督關(guān)口，成立“豐”字交通軸線規(guī)劃建設(shè)、金山新城水環(huán)境綜合整治、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和全市存量土地處置等重大項目監(jiān)督工作專班，督促完善項目建設(shè)廉政風(fēng)險防控機制，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

　　護航脫貧攻堅

　　深入整治群眾反映強烈的突出問題

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持深入整治群眾反映強烈的突出問題，護航打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　對我市被列入全省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的3個縣9個鎮(zhèn)14個行政村開展全覆蓋、下沉式調(diào)研督導(dǎo)，壓實責(zé)任部門黨委（黨組）主體責(zé)任，助推我市全面完成脫貧攻堅任務(wù)。開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅落實情況專項抽查，發(fā)現(xiàn)并整改問題795個。強化對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點推動解決基層污水處理設(shè)施、人居環(huán)境專項整治等方面具體問題73個，促進黨中央各項惠民政策落到實處。從嚴(yán)懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，去年全市共排查扶貧領(lǐng)域問題線索35件，同比下降50%。

　　扎實推進基層正風(fēng)反腐三年行動，緊盯集體“三資”管理、征地拆遷等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。全市共排查基層違紀(jì)違法問題線索2365件，立案2107件。嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律，督促落實換屆工作政治責(zé)任。健全完善“四同步”“雙專班”常態(tài)工作機制，全面梳理、逐案過篩公安機關(guān)已偵破的涉黑涉惡案件，持續(xù)加大“打傘破網(wǎng)”力度。全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索641件，其中立案600件634人。

　　高壓懲治腐敗

　　立案2205件2205人處分1641人

　　一年來，我市始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持一體推進“三不”體制機制，堅持減存量、遏增量，全面鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到檢舉控告1468件，立案2205件2205人，處分1641人，移送檢察機關(guān)審查起訴144人。在強大震懾和政策感召下，全市共有79名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。大力推進全市“久立未結(jié)”案件清理工作，加強督促辦理，完成案件結(jié)案率達99.4%。

　　同時，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，分類推進市管企業(yè)和市管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，新增設(shè)置市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室，推動市管高校落實紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。制訂出臺《惠州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)職責(zé)清單》《惠州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)考核實施方案》，完善對派駐機構(gòu)的工作指導(dǎo)、管理監(jiān)督、服務(wù)保障和綜合協(xié)調(diào)等機制。健全與檢察機關(guān)、審判機關(guān)等部門的溝通機制，在案件管轄、提前介入、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、強制措施等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)無縫對接。

　　為加強全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭為各級各部門黨員干部作廉政輔導(dǎo)報告。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，編印反腐倡廉教育讀本，拍攝警示教育片，強化輿論引導(dǎo)作用，在省級以上主流媒體平臺宣傳我市反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)成果205次，不斷營造良好的紀(jì)律氛圍。

　　堅持嚴(yán)管厚愛

　　鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

　　成事之要，關(guān)鍵在人。要實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，就必須有一支高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

　　過去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力全面提升干部能力素質(zhì)，依托“一室一支部”開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部自覺練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)。樹立“品德+業(yè)績”選人用人導(dǎo)向，落實職務(wù)與職級并行政策，盤活編制和職數(shù)資源，全面打通委機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)以及縣（區(qū)）紀(jì)委之間干部流通渠道，選配一批具備專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神的優(yōu)秀干部到重要崗位，有效激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，深入基層一線開展“部門下沉、共建一流”服務(wù)活動，開展志愿服務(wù)活動11次，幫助社區(qū)和群眾協(xié)調(diào)解決一批實際問題。加強機關(guān)內(nèi)部精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部自覺講文明、講道德，2020年市紀(jì)委監(jiān)委榮獲“第六屆全國文明單位”榮譽稱號。

　　為全面從嚴(yán)監(jiān)督干部，我市加強紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時內(nèi)外”監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部外出請示報告、出國（境）審批等制度。健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部專項檢查常態(tài)化機制，有序推動市、縣、鎮(zhèn)三級專項檢查“全覆蓋”。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事情況臺賬，完善責(zé)任倒查追究工作。通過邀請列席重要會議、召開座談會等方式，自覺接受特約監(jiān)察員等外部監(jiān)督，確保權(quán)力受監(jiān)督、有約束。

　　值得一提的是，我市堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)等問題“零容忍”，同時不斷完善內(nèi)控管理機制，堵塞制度漏洞，組織開展全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以案為鑒、汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴，切實做好做細案件查辦“后半篇”文章。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯