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惠陽一站式企業(yè)服務平臺“惠陽商館”打通企業(yè)全生命周期服務鏈

網(wǎng)購般便捷選地 管家式全程幫辦

　　“坐標定位、管網(wǎng)分布、周邊配套全透明，選廠房、挑地塊就像網(wǎng)購一樣。”深圳齊一科技項目負責人黃澤銳在“惠陽商館”平臺上點擊“報名拿地”，三個月后，企業(yè)就拿到了不動產(chǎn)權(quán)證和用地許可證，眼下正進行廠房設計。“從報名到摘牌再到辦證全程有幫辦團隊領路。每個環(huán)節(jié)都有系統(tǒng)自動推送指引，就像有位‘數(shù)字管家’隨時待命。”

　　這一便捷體驗，得益于惠陽區(qū)今年2月上線的一站式企業(yè)服務平臺“惠陽商館”。該平臺整合“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊，在全省率先打通企業(yè)全生命周期服務鏈，重塑對企服務生態(tài)。

　　目前該平臺已上新23.7萬平方米地塊、86.8萬平方米廠房，為33宗項目提供保姆式服務，其中的“商事主體登記智慧審批系統(tǒng)”，受理市場主體住所信息驗證核實申請2250筆，5天內(nèi)辦結(jié)率達94.45%，讓企業(yè)辦事從“跑部門”變?yōu)椤爸讣廪k”。

惠陽區(qū)政務服務大廳設立“投資惠陽”專窗，為落戶項目提供便捷高效服務。

　　集成式改革實現(xiàn)“系統(tǒng)帶著人跑”

　　辦事流程優(yōu)化的背后，是政務服務流程的重塑。

　　黃澤銳在“惠陽商館”報名后，平臺自動生成信息流，啟動“1+1+1+N”服務機制——1名首席服務官統(tǒng)籌，1名企服管家對接，1名幫辦跑腿跟進，N個部門協(xié)同。

　　惠陽區(qū)政數(shù)局的朱偉成收到企業(yè)需求后，成為項目的專職“跑腿”。“過去企業(yè)要跑十幾個部門，現(xiàn)在系統(tǒng)派單，幫辦團隊提供一站式幫辦代辦服務�！敝靷コ纱蜷_“惠陽商館”工作臺向記者展示：一條時間軸清晰地展現(xiàn)辦事進度條，未完成事項用標黃字體加粗。

　　企業(yè)從設立登記到工程竣驗的全過程，涉及32個部門、78個事項、352項材料清單，“我們?nèi)ツ昊��?個月梳理優(yōu)化審批流程，形成一整套明晰、規(guī)范的辦事指引嵌入商館系統(tǒng)�！敝靷コ烧f。

　　目前，“惠陽商館”已實現(xiàn)落戶、土地摘牌、規(guī)劃報建、施工報建、動工建設、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、供需對接等全流程線上服務，通過一站式對接，項目落地過程實現(xiàn)了“系統(tǒng)帶著人跑”。

　　“項目一進來，我們就立刻編制項目推動計劃表，逐一梳理需要辦理的事項，一些能同步進行的事項，采用并聯(lián)辦理的方式提高效率�！痹撈脚_項目負責人黃家祺介紹，目前，企業(yè)從取得施工許可證到竣工驗收，原則上可以在18個月內(nèi)完成。

　　“這種系統(tǒng)集成式改革的核心價值，在于打通了長期存在的行政和數(shù)據(jù)壁壘�！比A南理工大學公共政策研究院研究員林輝煌分析道，在傳統(tǒng)治理模式下，招商引資、項目審批、企業(yè)經(jīng)營等環(huán)節(jié)往往分散在不同部門，形成服務斷層，而惠陽通過“惠陽商館”平臺，實現(xiàn)從企業(yè)落地選址到生產(chǎn)經(jīng)營的全周期閉環(huán)服務。他認為，這實現(xiàn)了地方政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵躍遷——從傳統(tǒng)“引企業(yè)落戶”的單一目標，升級為構(gòu)建“有為且有效”的服務型政府。

　　建設全國統(tǒng)一大市場的基層探索

　　更大的突破在于區(qū)域協(xié)同。

　　“地方發(fā)展的主要痛點就是各種有形、無形的壁壘，阻礙要素流動。”林輝煌指出，惠陽的破題之道是主動對接外地政府，以“跨域通辦”等創(chuàng)新舉措將區(qū)域隔閡轉(zhuǎn)化為協(xié)作通道，為破除要素流動梗阻提供可復制的路徑。

　　在惠陽區(qū)政務服務大廳，一位外資企業(yè)負責人正在辦理深圳總部資質(zhì)認證。“跨域通辦”窗口啟動協(xié)同機制后，深圳審批部門在線同步審核，企業(yè)省去兩地奔波，耗時壓縮三分之二。

　　目前，工商登記、稅務辦理、資質(zhì)審批等企業(yè)經(jīng)營事項都無需異地奔波即可辦結(jié)，惠陽“跨域通辦”已拓展至217個事項。

　　從“碎片服務”到“整體政府”，集成系統(tǒng)的作用尤為凸顯。

　　在廣東數(shù)字政府研究院院長余坦看來，惠陽這種路徑探索對建設全國統(tǒng)一大市場具有啟示意義。他認為，“惠陽的實踐證明數(shù)字技術(shù)能為區(qū)域一體化提供有效工具，利用在線服務實現(xiàn)跨域通辦，正是建設全國統(tǒng)一大市場的有效基層探索�！�

　　如今，這個平臺仍在優(yōu)化，繼續(xù)上新N個服務專題。5月底小程序與“商事主體登記智慧審批系統(tǒng)”上線。從事電商經(jīng)營的李學英通過系統(tǒng)提交資料，兩天后就拿到新執(zhí)照，“以前要在多個窗口排隊，現(xiàn)在在家就能搞定。”

　　未來，“惠陽商館”將主動推送政策申報信息，避免企業(yè)錯過申報期；還將整合就業(yè)驛站資源，增設招工欄目，打通企業(yè)與人才匹配渠道……“我們不要曇花一現(xiàn)的創(chuàng)新，要打造持續(xù)生長的服務生態(tài)�！被蓐枀^(qū)政務服務中心主任葉健平說。

　　從精準匹配產(chǎn)業(yè)需求，到“跨域通辦”打破行政邊界，惠陽實踐以系統(tǒng)思維整合服務鏈條，用數(shù)字技術(shù)穿透區(qū)域壁壘，靠制度創(chuàng)新激活要素流動，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復制的“集成式”解決方案。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員惠陽宣