原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)全域土地綜合整治與綠色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)

守良田沃土 繪綠美新篇

　　土地，是人類(lèi)文明的根基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素。在惠陽(yáng)區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于土地的深刻變革正在如火如荼地進(jìn)行。從零散小田到連片大田再到田園綜合體，從廢棄礦山到科創(chuàng)物流樞紐，從傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)體系到創(chuàng)新三重體系……面對(duì)土地利用與保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)，惠陽(yáng)區(qū)自然資源局以“守良田、護(hù)根基”為筆，書(shū)寫(xiě)著綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)騰飛的壯麗篇章，為“百千萬(wàn)工程”落地筑牢資源根基，讓綠美惠陽(yáng)涌動(dòng)蓬勃生機(jī)。

永湖鎮(zhèn)鳳咀村鄉(xiāng)村風(fēng)貌。惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌 攝

　　筑牢耕地保護(hù)屏障，實(shí)現(xiàn)耕地凈增長(zhǎng)

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，才能保障糧食的穩(wěn)定供應(yīng)。2024年，惠陽(yáng)區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，以“長(zhǎng)牙齒”硬措施嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，構(gòu)建“責(zé)任壓實(shí)+田長(zhǎng)織網(wǎng)+違法整治”三位一體保護(hù)體系，取得顯著成效：耕地總量實(shí)現(xiàn)平衡，占耕整改完成率94%，位居全市第二，為糧食安全筑牢根基。

　　壓實(shí)責(zé)任促整改，協(xié)同發(fā)力保落實(shí)。惠陽(yáng)區(qū)完善督導(dǎo)體系，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，區(qū)自然資源局分組指導(dǎo)鎮(zhèn)街耕地恢復(fù)，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)每日統(tǒng)籌落實(shí)整改。整合骨干力量成立攻堅(jiān)專(zhuān)班，聯(lián)合多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行“整改一畝、達(dá)標(biāo)一畝、上報(bào)一畝”要求，落實(shí)雙審雙核制度，每日分析研判整改成果。2024年全區(qū)耕地“控流出”919畝，“增流入”1336畝，保障耕地保護(hù)任務(wù)總量平衡、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　“田長(zhǎng)制”，田長(zhǎng)治。2024年6月，惠陽(yáng)區(qū)建立了上下貫通的田長(zhǎng)制工作體系，全面開(kāi)啟巡田工作。巡田期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置耕地問(wèn)題線(xiàn)索，將違法違規(guī)占用耕地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。建立健全巡查發(fā)現(xiàn)、立案查處、拆除整改、復(fù)耕復(fù)綠、后期管護(hù)、監(jiān)督考核的全流程長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制違法占地現(xiàn)象，推動(dòng)耕地保護(hù)工作有序開(kāi)展。2024年全區(qū)共整改新增違法占用耕地306畝，占耕整改完成率94%，在全市各縣區(qū)位列第二。

　　廢棄礦山變“金山銀山”，全域整治探索新實(shí)踐

　　在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，惠陽(yáng)區(qū)積極探索全域土地綜合整治新路徑。新圩鎮(zhèn)東方石場(chǎng)項(xiàng)目就是一個(gè)縮影，作為廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)賦能的示范樣本，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，也為“百千萬(wàn)工程”注入新動(dòng)力，解決“地從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里籌、人往哪里聚”的核心問(wèn)題。

　　東方石場(chǎng)項(xiàng)目位于新圩鎮(zhèn)南坑村與紅衛(wèi)村交界處，采礦權(quán)到期后，惠陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新提出“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。通過(guò)全域要素整合，將291畝廢棄礦山重新規(guī)劃為物流用地并納入《惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與土地利用的同步推進(jìn)。

　　在生態(tài)修復(fù)方面，通過(guò)實(shí)施地質(zhì)隱患消除、土地復(fù)墾利用、植被恢復(fù)等工程，進(jìn)行了“人工干預(yù)+自然恢復(fù)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重新構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)景觀的優(yōu)美性。同時(shí)，完善用地退出和盤(pán)活機(jī)制，利用現(xiàn)有工礦用地完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為廢棄礦山的再利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　治一方水土、興一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。這條綠色發(fā)展新路為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大注入強(qiáng)勁動(dòng)能。經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后的東方石場(chǎng)成功吸引圓通大灣區(qū)總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目入駐。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約100億元，年稅收貢獻(xiàn)約9600萬(wàn)元。項(xiàng)目落地投產(chǎn)后，將帶動(dòng)周邊村民就業(yè)增收，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈要素加速集聚，為惠陽(yáng)區(qū)及惠州市的跨境電商發(fā)展提供有力支持，助力實(shí)現(xiàn)從生態(tài)優(yōu)勢(shì)到發(fā)展勝勢(shì)的跨越轉(zhuǎn)型。

　　惠陽(yáng)全域土地整治成效顯著，成為全區(qū)樣板、全市典范。惠陽(yáng)率先發(fā)文，提供詳盡工作指南，強(qiáng)化政策支撐，形成政策組合拳，讓新圩鎮(zhèn)、三和街道先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)后推廣至其他鎮(zhèn)街。同時(shí)，以試點(diǎn)為契機(jī)，盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，推動(dòng)存量挖潛、有序騰挪、拓展空間，實(shí)現(xiàn)土地高效利用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三和街道、新圩鎮(zhèn)的實(shí)施方案分別在第一批、第二批取得省自然資源廳備案批復(fù)，率先進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

　　創(chuàng)新工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)體系，激活產(chǎn)業(yè)空間新動(dòng)能

　　土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)活力的引擎�；蓐�(yáng)區(qū)通過(guò)構(gòu)建“政策保障—機(jī)制創(chuàng)新—效能提升”三重體系，有效激活了產(chǎn)業(yè)空間新動(dòng)能，讓每一寸土地都成為經(jīng)濟(jì)騰飛的“加速器”。

　　多年來(lái)，區(qū)自然資源局持續(xù)發(fā)力完善政策，明確產(chǎn)權(quán)分割登記流程，規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序，有序銜接前期政策，為實(shí)現(xiàn)“分割登記—轉(zhuǎn)讓交易—備案監(jiān)管”全周期閉環(huán)管理而努力。一系列政策的出臺(tái)，如同為工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及轉(zhuǎn)讓搭建起穩(wěn)固的制度框架，讓每一項(xiàng)操作都有章可循，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

　　政策的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于協(xié)同。區(qū)自然資源、科促、住建等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，打破信息壁壘，建立聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制。同時(shí)，區(qū)自然資源局主動(dòng)靠前服務(wù)，一對(duì)一全流程跟蹤，設(shè)立綠色通道，并優(yōu)化審批流程，將分割轉(zhuǎn)移登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。

　　2024年12月，惠陽(yáng)區(qū)成功完成首宗德上新材料公司工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)拿地到引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移全流程貫通。截至目前，已完成23家引進(jìn)企業(yè)共57套工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。這一系列成果極大地優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)廠房靈活利用與融資，加速產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　綠美生態(tài)建設(shè)添彩，鄉(xiāng)村綠化成效顯著

　　綠樹(shù)成蔭，繁花似錦，推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園，這是人民群眾對(duì)生活環(huán)境的普遍向往。區(qū)自然資源局以綠美惠陽(yáng)生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾受益”的立體推進(jìn)機(jī)制，逐步將群眾向往變成現(xiàn)實(shí)。

　　前期，區(qū)自然資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)研與培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村綠化，編制了《惠陽(yáng)區(qū)2025年鄉(xiāng)村綠化實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”：負(fù)面清單執(zhí)行率、種植計(jì)劃審核率、規(guī)劃落地上圖率均達(dá)100%。同時(shí)，惠陽(yáng)區(qū)建成沙田67畝示范苗圃，推動(dòng)“一鎮(zhèn)街一苗圃場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)建多元化苗木儲(chǔ)備體系，為鄉(xiāng)村綠化提供保障。日前，全區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)種植114300株苗木，接下來(lái)轉(zhuǎn)入苗木管護(hù)階段。

　　今年年初以來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)林長(zhǎng)辦與區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合創(chuàng)新推出“生態(tài)惠陽(yáng) 綠美有我”認(rèn)捐活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)各界力量，為綠美惠陽(yáng)生態(tài)建設(shè)注入新活力�；顒�(dòng)收獲了愛(ài)心資金，也讓綠美惠陽(yáng)的理念深入人心。

　　今年，惠陽(yáng)區(qū)還將實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，計(jì)劃優(yōu)化林分4400畝、撫育森林13000畝，新建生物防火林帶30公里、維護(hù)60公里，筑牢森林防火長(zhǎng)城。全區(qū)新增義務(wù)植樹(shù)基地10個(gè)，新建和提升“一村一公園”18個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化從“增綠量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，從“種風(fēng)景”向“種幸�！鄙�級(jí)，形成鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。

　　在這片臨深臨灣的熱土上，土地不再是簡(jiǎn)單的資源，而是經(jīng)濟(jì)騰飛的“加速器”，是生態(tài)建設(shè)的“畫(huà)布”，是人民幸福生活的“基石”。接下來(lái)，區(qū)自然資源局將變“被動(dòng)保障”為“主動(dòng)服務(wù)”，通過(guò)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)等實(shí)效性工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“三生融合”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興和“百千萬(wàn)工程”。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李芳娟 通訊員黃愉