原標題：

惠陽區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告

堅持生態(tài)環(huán)境保護“一盤棋”格局

　　5月30日召開的惠陽區(qū)六屆人大常委會第三十七次會議，聽取和審議區(qū)政府《關(guān)于2024年度惠陽區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

　　2024年，惠陽區(qū)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動惠陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境保護工作取得良好成效。

　　淡水河紫溪斷面、西枝江馬安大橋下國考斷面水質(zhì)分別達地表水Ⅲ類（國家考核Ⅳ類標準）、Ⅱ類標準（國家考核Ⅲ類標準），全區(qū)24條一級支流全部達標，全區(qū)集中式飲用水源達標率100%。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.2%，受污染耕地安全利用措施到位率100%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。

淡水河穿越惠陽城區(qū)，是惠陽的母親河，水質(zhì)達地表水Ⅲ類。惠州日報記者許文昌 攝

　　成效

　　全區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%

　　“惠陽以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動惠陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”會上，惠陽區(qū)政府副區(qū)長央金代表區(qū)政府向區(qū)六屆人大常委會作《報告》。

　　過去一年，惠陽深入實施綠色低碳行動、空氣質(zhì)量全面提升攻堅行動、水污染防治攻堅行動、土壤污染防治攻堅行動、“無廢城市”建設(shè)行動、生態(tài)環(huán)境安全保障行動、環(huán)境治理能力提升行動、輿論引導和環(huán)境保護宣傳行動，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)順利推進，主要生態(tài)環(huán)境指標高水平完成。

　　其中，在實施水污染防治攻堅行動方面，惠陽城區(qū)第三凈水廠（首期5萬噸/日）、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)第二凈水廠（首期2萬噸/日）、惠陽城區(qū)第二凈水廠四期擴建工程（7萬噸/日）均已建成，并進水調(diào)試運行。惠陽還完成管網(wǎng)建設(shè)73.196公里，進一步提升鎮(zhèn)隆高田片區(qū)、三和象嶺片區(qū)流域生活污水收集率。全區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村生活污水治理率提升至97.2%。

　　在實施土壤污染防治攻堅行動方面，惠陽扎實開展農(nóng)村“廁所革命”，完成216戶農(nóng)村戶廁提升改造工程，全區(qū)廁所普及率100%，無害化率100%。深入推進土壤污染防治和安全利用，將土壤安全納入“凈地出讓”范疇，完成用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查6宗。加強受污染耕地安全利用和風險管控，完成受污染耕地86個監(jiān)測樣品采樣檢測，樣品均達到國家安全標準，未出現(xiàn)重金屬超標情況，受污染耕地安全利用措施到位率達100%。

　　惠陽完成了上級下達“無廢城市細胞”建設(shè)任務(wù)，完成餐廚垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠、垃圾分類收集站點、大件園林垃圾資源化處理項目、“一縣一場”建筑垃圾消納場等項目建設(shè)。

　　問題

　　水環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達標基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固

　　《報告》表示，2024年全區(qū)生態(tài)環(huán)境整體保持穩(wěn)定，但還面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升壓力較大，臭氧問題仍然主要是超標因子，揚塵防治問題突出，煙火源屢禁不止，流動露天燒烤依然存在。水環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達標基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分區(qū)域污水管網(wǎng)仍不完善，管網(wǎng)雨污分流程度不夠，且面源污染一定程度存在，汛期溢流污染明顯，淡水河紫溪斷面水質(zhì)汛期污染強度較大。

　　今年4月14日，惠陽區(qū)人大常委會組織調(diào)研組對惠陽區(qū)2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進行調(diào)研，實地視察了石橋瀝仲愷路段污水管網(wǎng)改造情況、秋長國控空氣自動站大氣環(huán)境質(zhì)量保障工作情況。5月6日，調(diào)研組與惠陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分局就惠陽區(qū)水環(huán)境及空氣質(zhì)量存在的問題及中央、省環(huán)保督察反饋問題的整改完成情況召開座談會，提出了意見建議。

　　惠陽區(qū)人大代表劉奕輝認為，當前惠陽部分區(qū)域污水收集能力跟不上發(fā)展需求，如淡水洋納片區(qū)落戶伯恩等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，且建成了幾個大型社區(qū)，人口密度加大，建議進一步完善該片區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)。同時對工地揚塵、流動露天燒烤等突出問題，建議有關(guān)部門加強執(zhí)法檢查，加大巡查力度和處罰力度。

　　惠陽區(qū)人大常委會組成人員提出，要充分發(fā)揮區(qū)環(huán)委會、區(qū)河長辦、區(qū)林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動落實《惠陽區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步強化全區(qū)各級各部門的責任落實，形成橫向到邊、縱向到底、條塊聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護“一盤棋”格局。要聚焦短板弱項，堅持系統(tǒng)治理思維，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實大氣防治攻堅措施，推動重點河涌整治和微小水體治理工作，進一步優(yōu)化管網(wǎng)雨污分流，加大建筑垃圾、生活垃圾亂倒行為稽查力度等。

　　計劃

　　以系統(tǒng)思維推進淡水河流域污染綜合治理

　　今年，惠陽將繼續(xù)深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展兼顧，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以最高標準、最有力措施加強生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　《報告》指出，今年惠陽在生態(tài)環(huán)境保護工作上，主要做好努力保障國、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，力爭大氣環(huán)境質(zhì)量有新的提升、扎實推進土壤污染防御戰(zhàn)，嚴把生態(tài)環(huán)境項目準入關(guān)，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，持續(xù)推進碳達峰、碳中和工作，高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和提升全社會環(huán)境保護意識等八方面工作。

　　其中，在水質(zhì)穩(wěn)定達標上，惠陽將以系統(tǒng)思維推進淡水河流域污染綜合治理，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，在充分發(fā)揮已建設(shè)施治污效益的基礎(chǔ)上，以解決微小水體治理、打開溝渠截流口為導向，加快補齊部分區(qū)域治污設(shè)施建設(shè)缺口，推進雨污分流改造和污水處理廠提質(zhì)增效，嚴格落實入河排污口綜合管理，繼續(xù)推進飲用水源地水質(zhì)保護和規(guī)范化建設(shè)，全面推進河涌綜合整治，確保全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。

　　在大氣環(huán)境質(zhì)量提升方面，惠陽堅持工業(yè)源、生活源、移動源和揚塵源等四源共治，深入推進VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，全面開展VOCs低效設(shè)施和鍋爐污染綜合治理，不斷強化移動源治理監(jiān)管、揚塵管控精細化和臭氧污染防治，扎實打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　惠陽還將深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設(shè)用地準入管理，深化建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管，強化地塊風險管控和修復活動監(jiān)管。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染管控，加大農(nóng)村黑臭水體排查整治力度。

　　根據(jù)中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見，對惠陽交辦案件和反饋問題，及時跟蹤督辦，并全面開展“回頭看”行動。同時，以第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，梳理排查各類關(guān)聯(lián)性、衍生性問題，深刻剖析問題原因，綜合施策提高整改質(zhì)效，推動整改工作走深走實，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改“后半篇文章”。

　　惠陽區(qū)人大常委會組成人員提出，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》即將出臺，充分說明生態(tài)環(huán)境保護工作越來越重要，要求也越來越高。各級政府應(yīng)清醒認識到生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性和持久性，應(yīng)以精準監(jiān)測、系統(tǒng)分析、精準治理的系統(tǒng)思維來開展生態(tài)環(huán)境保護工作，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對存在的生態(tài)環(huán)境保護問題抓緊整改，以最好的環(huán)境質(zhì)量狀況迎接新一輪的中央環(huán)保督察工作。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員賓善立 吳永霞