原標(biāo)題：

惠陽(yáng)新圩堅(jiān)持黨建引領(lǐng)探索全域土地綜合整治新模式

“長(zhǎng)布一號(hào)”擬引進(jìn)總部項(xiàng)目

　　初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布村，高聳的廠房、繁忙的生產(chǎn)線(xiàn)、穿梭的物流車(chē)輛，在這個(gè)臨深區(qū)域構(gòu)成了一幅繁忙有序的生產(chǎn)景象。在深莞惠紅色干線(xiàn)長(zhǎng)布村段，一塊方方正正的地塊就是“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊，幾臺(tái)挖掘機(jī)正在拆除鐵皮廠房，近期將全部完成清拆。

　　2024年春，直面土地利用分散、低效、無(wú)序等發(fā)展問(wèn)題，惠陽(yáng)區(qū)將全域土地綜合整治作為破題之道，新圩鎮(zhèn)就是試點(diǎn)之一。一年來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以全面深化改革為牽引，高位統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，組建“1+9+N”工作體系，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。作為深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)核心區(qū)域的新圩鎮(zhèn)，全域土地綜合整治“施工圖”初見(jiàn)雛形，謀劃5個(gè)類(lèi)型19個(gè)項(xiàng)目。

　　“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊是長(zhǎng)布村、新圩鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。惠陽(yáng)積極探索“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊政府主導(dǎo)、國(guó)企介入、社會(huì)參與的模式，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補(bǔ)償”方式，擬引進(jìn)金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年稅收約4500萬(wàn)元，村集體年收益408萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體收益近6倍增長(zhǎng)。

“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊近期將全部完成清拆�；葜萑�?qǐng)?bào)記者許文昌 攝

　　高位統(tǒng)籌

　　開(kāi)展系列整治工程，提升空間布局質(zhì)量

　　長(zhǎng)布村是新圩鎮(zhèn)一個(gè)工業(yè)大村，作為一個(gè)早期發(fā)展起來(lái)的村子，有著大大小小的企業(yè)三四百家，集聚了盈彩電子、愛(ài)華仕等知名企業(yè)，常住人口2萬(wàn)多人。由于毗鄰深圳的區(qū)位因素，早期引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)對(duì)低端產(chǎn)業(yè)“來(lái)者不拒”，導(dǎo)致工業(yè)項(xiàng)目布局零散，未能形成集聚輻射效應(yīng)，帶來(lái)了土地碎片化、工業(yè)與村莊散亂交織等問(wèn)題。

　　長(zhǎng)布村的發(fā)展，是新圩乃至惠陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　開(kāi)展全域土地綜合整治，是破解部分區(qū)域空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化“四化”的重要途徑，通過(guò)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)等一系列整治工程，提升國(guó)土空間布局質(zhì)量，形成良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護(hù)利用新格局。

　　新圩鎮(zhèn)和長(zhǎng)布村黨委都在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯提升，干部隊(duì)伍斗志昂揚(yáng)，面對(duì)新一場(chǎng)攻堅(jiān)任務(wù)，鎮(zhèn)村干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、敢闖敢干的精神，迎難而上、全力以赴。期間，新圩鎮(zhèn)黨委會(huì)同惠陽(yáng)區(qū)各職能部門(mén)通過(guò)“四下基層”“書(shū)記面對(duì)面”等機(jī)制，深入村組干部、群眾及企業(yè)開(kāi)展宣傳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持。長(zhǎng)布村黨委認(rèn)真落實(shí)村組運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮片區(qū)黨支部作用，通過(guò)“村黨組織-片區(qū)黨支部-自治單元-黨員戶(hù)”的組織鏈條，將發(fā)展思路、政策宣傳貫通到基層群眾，使村民能夠統(tǒng)一思想、達(dá)成改造意愿，為快速推進(jìn)工作提供了組織保障。

　　新圩鎮(zhèn)以省級(jí)典型鎮(zhèn)、全域土地綜合整治試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在全省率先審批通過(guò)了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《新圩鎮(zhèn)省級(jí)典型鎮(zhèn)培育建設(shè)規(guī)劃》《惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》《惠州市惠陽(yáng)區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案（新圩鎮(zhèn)單元）》等全域性發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，惠陽(yáng)區(qū)印發(fā)了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治工作指引》，為新圩順利推進(jìn)規(guī)劃的編制和落位提供了有力支撐。

　　“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊屬新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布村轄區(qū)范圍，位于惠陽(yáng)兩個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一的惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園的東部組團(tuán)，惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)。快速路深莞惠紅色干線(xiàn)穿越村莊，在長(zhǎng)布村設(shè)有出入口，交通極其便利，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)并結(jié)合片區(qū)發(fā)展定位分析，未來(lái)將迎來(lái)工業(yè)提質(zhì)增效新機(jī)遇。

　　擔(dān)當(dāng)作為

　　主動(dòng)出擊制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

　　“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊面積約8.6萬(wàn)平方米，是村里早期引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)之一，曾對(duì)長(zhǎng)布乃至新圩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)值低、稅收少、能耗大、環(huán)保及安全隱患等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

　　“當(dāng)時(shí)每平方米租金幾毛錢(qián)，一年的租金收入只有五六十萬(wàn)元，企業(yè)產(chǎn)值低，土地收益也低�！遍L(zhǎng)布村黨委副書(shū)記李浩介紹，這塊地每年為村集體帶來(lái)租金收入約55萬(wàn)元，承租方在地上建成鐵皮廠房，分租給8家企業(yè)，每年租金收入約650萬(wàn)元。李浩也是這次到浙江參與跟崗學(xué)習(xí)的村干部之一，回來(lái)后就一直和鎮(zhèn)村干部共同思考和謀劃如何提高村集體經(jīng)濟(jì)收入�！叭�域土地綜合整治為增加村集體收入提供了新路徑�！崩詈普f(shuō)。

　　惠陽(yáng)在臨深片區(qū)規(guī)劃建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為惠陽(yáng)深度實(shí)施融深融灣戰(zhàn)略的主平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，要成為支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的重要一極。

　　長(zhǎng)布村處于深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)核心區(qū)域，“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊的低效廠房條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)需求，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于此類(lèi)占地面積大、能耗高、存在污染的村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)低效廠房改造升級(jí)成為擺在新圩鎮(zhèn)黨委面前的重要課題。

　　如何破題？新圩鎮(zhèn)將“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊納入全域土地綜合整治實(shí)施方案子項(xiàng)目范圍，以《惠州市惠陽(yáng)區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案（新圩鎮(zhèn)單元）》為實(shí)施政策依據(jù)，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補(bǔ)償”的模式進(jìn)行土地整備。

　　新圩鎮(zhèn)黨委主動(dòng)出擊，搶抓政策窗口期，積極爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)政府建立健全補(bǔ)償機(jī)制和工作指引，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、土地整備、市場(chǎng)資源配置等配套政策和舉措，形成工作思路。目前，新圩鎮(zhèn)已編制長(zhǎng)布村委會(huì)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案，并按照惠陽(yáng)區(qū)出臺(tái)的工作指引，通過(guò)物業(yè)返還實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　黨群合力

　　引入金吉星打造華南貨物集散中心

　　“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊涉及多家企業(yè)，落戶(hù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目則需要他們盡早搬遷，拆除舊廠房，如今順利推進(jìn)，離不開(kāi)新圩鎮(zhèn)、長(zhǎng)布村黨委和當(dāng)?shù)厝罕婟R心合力，將黨組織觸角延伸到征地拆遷第一線(xiàn)，“啃”下了最難的拆遷“硬骨頭”。

　　新圩鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭沖在一線(xiàn)。專(zhuān)門(mén)成立征地拆遷工作組，建立鎮(zhèn)村組上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)難題，加快征地拆遷速度。同時(shí)，制定每周任務(wù)清單，將責(zé)任落實(shí)到人，由村干部、村民小組黨員包戶(hù)，每名黨員聯(lián)系6至8戶(hù)家庭，每月到片區(qū)調(diào)研不少于8次，聽(tīng)意見(jiàn)不少于5戶(hù)次，主動(dòng)幫拆遷戶(hù)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，以真情服務(wù)“拆掉”干群之間的“堵心墻”。

　　寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝承載民生。征拆的事情解決了，這塊地用來(lái)承接什么優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目？

　　新圩是全市唯一同時(shí)臨深臨莞的鎮(zhèn)街，多年的發(fā)展形成了完備的產(chǎn)業(yè)配套，打下了扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，并融入了區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其供應(yīng)鏈管理缺失，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)物流成本較高。

　　“‘長(zhǎng)布一號(hào)’地塊計(jì)劃引進(jìn)金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部項(xiàng)目，打造鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、鐵路物流智能化設(shè)備研發(fā)制造基地、供應(yīng)鏈及商貿(mào)結(jié)算中心�！毙论祖�(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)溫碧雄說(shuō)。

　　“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊40公里范圍內(nèi)有深圳平湖南鐵路貨場(chǎng)、惠州西鐵路貨場(chǎng)、東莞常平鐵路貨場(chǎng)等鐵路貨場(chǎng)，深圳鹽田港、惠州港等貨運(yùn)碼頭，地理位置具備開(kāi)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，未來(lái)可作為金吉星華南貨運(yùn)班列重要的貨物集散中心，并在惠陽(yáng)集中結(jié)算全國(guó)范圍內(nèi)大宗商貿(mào)結(jié)算額及運(yùn)費(fèi)，未來(lái)結(jié)算額可達(dá)百億元。

　　此外，金吉星還與國(guó)鐵集團(tuán)廣州局公司一起研發(fā)適用于新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備鐵路運(yùn)輸裝載實(shí)驗(yàn)，將承接周邊新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。在惠州重點(diǎn)針對(duì)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，降低域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)物流成本，提高惠州制造競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，結(jié)合長(zhǎng)布“未來(lái)社區(qū)”打造，長(zhǎng)布村還將進(jìn)一步完善人居環(huán)境和公共服務(wù)配套，動(dòng)員廣大黨員干部、人才、企業(yè)和社會(huì)力量，推動(dòng)更多的資源、更好的服務(wù)進(jìn)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城村人融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員王嵐?jié)?張智軍