原標題：

惠陽區(qū)六屆人大常委會第二十九次會議召開
惠陽與深圳多地實現政務服務事項“跨城通辦”

　　11月21日，惠陽區(qū)六屆人大常委會第二十九次會議召開，會期1天。會前，惠陽區(qū)人大常委會委員、法制工委主任肖德輝專題講授《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

　　當天上午，會議審議關于檢查《中華人民共和國農業(yè)法》在惠陽區(qū)實施情況的報告、審議關于檢查《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》在惠陽區(qū)實施情況的報告；當天下午，會議審議人事免職事項、審議個別市十三屆人大代表辭職事項、審議個別區(qū)六屆人大代表辭職事項、審議區(qū)六屆人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告、開展市人大代表述職評議。

　　全區(qū)糧食種植面積維持在11萬畝以上

　　惠陽區(qū)人大常委會將《中華人民共和國農業(yè)法》執(zhí)法檢查列入2024年工作要點，8~10月組織開展了執(zhí)法檢查前工作部署、法律專題講座、實地檢查、調研、召開座談會聽取匯報和征求代表意見建議等，深入檢查惠陽貫徹實施農業(yè)法情況。

　　從執(zhí)法檢查情況看，惠陽農業(yè)農村形勢持續(xù)向好，農業(yè)法在惠陽得到全面有效實施，在保障國家糧食安全、完善農業(yè)生產經營體系、保護和合理利用種質資源、保護農業(yè)資源環(huán)境、完善農業(yè)支持保護制度、保障農民權益等方面取得了積極成效。

　　惠陽區(qū)在2012年開始實施高標準農田建設項目，共建設高標準農田11.21萬畝，持續(xù)推進中小型水利灌溉區(qū)建設和改造，建設糧食生產急需的小型農田水利設施。全面落實種糧發(fā)放補貼、政策性農業(yè)保險耕地地力保護補貼等政策，全區(qū)糧食種植面積維持在11萬畝以上，總產量維持在4萬噸以上。2023年起，惠陽推進土地托管服務，推動“小農戶”在“耕、種、防、收”各環(huán)節(jié)積極參與生產托管，推進了多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。

　　與此同時，惠陽在農業(yè)和農村基礎設施建設、農田水利設施建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、依法治農、監(jiān)督管理等方面仍面臨許多困難和問題。

　　執(zhí)法檢查組提出六方面建議，包括進一步深入學習宣傳農業(yè)法、建立和健全支農投入長效機制、落實耕地保護制度、完善農業(yè)社會化服務體系、穩(wěn)定糧食生產和加強農田水利設施及高標準農田建后管護，其中在建立和健全支農投入長效機制方面，建議積極推進資金優(yōu)化統籌，有效整合支農資金，明確資金扶持重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，發(fā)揮示范引導作用。

　　惠陽區(qū)人大代表黃小文說，惠陽有很多特色農產品，如鎮(zhèn)隆荔枝、永湖吊瀝茨菰、沙田桔塱茶等，應大力培育創(chuàng)立品牌產品，讓老品牌煥發(fā)新活力，成為助力“百千萬工程”強村富民的有力舉措。

　　惠陽區(qū)人大代表林宏華說，農業(yè)企業(yè)購買了農業(yè)保險，因天氣原因農業(yè)設施受不同程度損毀，保險理賠響應慢，而農業(yè)企業(yè)為了及時恢復生產，往往會因趕修設施未能及時定損，希望保險部門進一步完善農業(yè)保險理賠方案，方便企業(yè)盡早復產。

　　建議推行惠企政策免申即享盡享

　　《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查也是2024年惠陽區(qū)人大常委會的工作要點之一。今年8~10月，惠陽區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對惠陽貫徹實施《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》情況進行了深入細致檢查。

　　從執(zhí)法檢查情況看，《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》在惠陽得到了有效實施，對改善營商環(huán)境、助推經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用�；蓐枀^(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，編制《惠陽區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》等一系列制度性政策文件，推動惠陽優(yōu)化營商環(huán)境舉措不斷迭代升級。

　　惠陽積極推廣線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”“一窗通取”服務，持續(xù)推進“住改商”登記改革，將四類行業(yè)不作為限制類（住宅小區(qū)除外）給予辦理登記。推進高頻事項“跨域通辦”，與深圳多地實現政務服務事項“跨城通辦”，與深圳坪山區(qū)、龍崗區(qū)實現“跨市辦電”合作。推動國企成立科創(chuàng)產業(yè)母基金，重點投向新興產業(yè)。落實70%以上新增建設用地指標用于工業(yè)項目，實行工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供應機制，降低工業(yè)企業(yè)用工成本。

　　對照《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的具體規(guī)定，對比先進地區(qū)營商環(huán)境的質量水平，對標建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的總體要求，惠陽還存在政務服務水平尚有提升空間、要素支撐有待進一步強化、制定的惠企政策推廣不足等問題。

　　執(zhí)法檢查組提出四方面建議，主要是聚焦目標任務，提高優(yōu)化營商環(huán)境思想認識水平；聚焦政務環(huán)境，著力在優(yōu)化服務、政策保障上下功夫；聚焦優(yōu)化要素環(huán)境，著力解決企業(yè)發(fā)展難題；聚焦法治惠陽建設，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。其中，在解決企業(yè)發(fā)展難題上，建議明確產業(yè)用地全周期管理牽頭部門，探索產業(yè)用地全生命周期管理，加強項目招引、征地、供地、建設和監(jiān)管的全流程有機融合，推進土地供應事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管的生命周期管理。

　　惠陽區(qū)人大代表張明智建議，政務服務應進一步公開透明化，如審批受理容缺制度，應制定容缺事項清單并公開，對審批過程中屬于容缺的證明材料，可由申請人作出書面承諾限時補交，先給予辦理證照。

　　惠陽區(qū)人大代表董亞洲、鄭昌明建議，推行惠企政策免申即享盡享，讓“政策找企業(yè)”，讓企業(yè)“一次也不用跑”，享受政策紅利。同時，對企業(yè)輕微違法行為，應加大服務力度、體現執(zhí)法溫度，避免重罰輕管、機械執(zhí)法、一罰了之等簡單執(zhí)法，建議柔性執(zhí)法，給予企業(yè)整改機會，這樣有利于讓越來越多企業(yè)對在惠陽長遠發(fā)展更有信心。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員賓善立