原標(biāo)題：

惠城區(qū)深化基層黨建有效破解社區(qū)“最后一公里”難題
205個(gè)小區(qū)成立黨支部創(chuàng)新社區(qū)治理

　　將黨支部建在居民小區(qū)，是近年來全國各地深化基層黨建、創(chuàng)新社區(qū)治理的一項(xiàng)重要舉措。它通過將黨的組織體系下沉到城市最基礎(chǔ)的單元，有效破解服務(wù)群眾的“最后一公里”難題。

　　惠城區(qū)是惠州市中心區(qū)，常住人口超100萬，65%的群眾居住在住宅小區(qū)，小區(qū)治理成效關(guān)系千家萬戶幸福。去年開始，越來越多的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里有了黨支部，生活中遇到的難題有了更直接的解決渠道——從“零負(fù)擔(dān)”更換老舊電梯到整治停車亂象提升公共收益，從組織各類暖心服務(wù)到帶動(dòng)群眾齊心防疫，小區(qū)黨支部正悄然改變著基層治理的格局。

　　從“無人管”到“有人牽頭”

　　支部建在小區(qū)，治理有了主心骨

　　“我們老舊小區(qū)能夠更換新電梯，多虧小區(qū)黨支部在推動(dòng)！”河南岸街道牛和地社區(qū)教師新村的居民黃女士感慨道。該小區(qū)建于2006年，電梯使用近20年，存在嚴(yán)重安全隱患，但因居民意見不一、資金籌措困難，問題一直懸而未決。

　　今年9月，小區(qū)黨支部主動(dòng)牽頭，通過“國補(bǔ)+小區(qū)公共收益”籌資模式，成功推動(dòng)電梯換新，571戶居民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”解決“心頭事”。

惠城區(qū)是惠州市中心區(qū)，常住人口超100萬，65%的群眾居住在住宅小區(qū)。

　　像教師新村這樣的案例在惠城并非個(gè)例。橋東街道荷鄉(xiāng)社區(qū)花語岸小區(qū)外墻脫落問題困擾居民10余年，因業(yè)主意見不一始終無法啟動(dòng)維修。退休干部、小區(qū)黨支部書記陳日球牽頭成立外立面維修改造籌備小組，通過“廣場夜話”等形式，組織黨員分層包戶、挨家挨戶做工作，最終推動(dòng)問題在半年內(nèi)解決。

　　“小區(qū)黨支部成了居民的‘主心骨’。”陳日球說，“我們離群眾最近，最懂他們的需求，也最能調(diào)動(dòng)資源。”

　　為建強(qiáng)小區(qū)黨支部，惠城區(qū)出臺(tái)建強(qiáng)小區(qū)黨支部的若干措施，從制度、隊(duì)伍、保障三方面發(fā)力，讓小區(qū)內(nèi)的黨員從“隱形”變?yōu)椤帮@形”，成為基層治理的主力軍，激活了黨的“紅色細(xì)胞”。特別是推動(dòng)離退休干部黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入小區(qū)，遴選低齡退休干部、退休社區(qū)干部擔(dān)任支部書記，發(fā)揮其威望和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，激活“銀發(fā)力量”。

　　從“對(duì)立面”到“共治圈”

　　黨建引領(lǐng)協(xié)商，破解治理難題

　　過去，小區(qū)治理中常出現(xiàn)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民“三張皮”現(xiàn)象，各自為政、相互推諉�；莩菂^(qū)通過建立“小區(qū)黨支部主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)協(xié)同、物業(yè)執(zhí)行”的治理機(jī)制，推動(dòng)三方從“對(duì)立面”走向“共治圈”。

　　在江南街道御景花園，小區(qū)黨總支吸納業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)經(jīng)理兼任黨總支委員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商解決治理難題。曾經(jīng)亂停車、亂擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū)道路，通過設(shè)立道閘、新增車位、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，變得井然有序。

　　“變化挺大的，以前車堵車，現(xiàn)在一路暢通�！毙�區(qū)沿街商鋪店主黃先生感嘆道。該小區(qū)黨總支從解決小區(qū)門口亂擺賣、電動(dòng)車亂停放等問題出發(fā)，先后解決了群眾急難愁盼問題320余件。

　　在江北街道金世界花園，同樣也是電動(dòng)車亂停放問題一度引發(fā)居民不滿。小區(qū)黨支部組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)、街道部門共同協(xié)商，利用閑置荒地新建250個(gè)車位、180個(gè)充電位，贏得居民點(diǎn)贊。

　　“黨組織在基層治理中必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為�！苯鹗澜缁▓@小區(qū)黨支部書記江燕說，“只有把服務(wù)實(shí)效轉(zhuǎn)化為居民看得見、摸得著的安心保障，才能真正贏得信任�！�

　　從“旁觀者”到“參與者”

　　公共收益反哺，激活居民自治熱情

　　居民自治是完善小區(qū)治理體系的關(guān)鍵。如何激發(fā)居民參與小區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力？惠城區(qū)以資源下沉為抓手，推動(dòng)居民走出“小家”、融入“大家”，形成“一家親”治理氛圍，有效促進(jìn)了鄰里交流，讓“遠(yuǎn)親不如近鄰”的溫情在現(xiàn)代小區(qū)中回歸。

在橋東街道花語岸小區(qū)黨支部帶動(dòng)下，居民投票推動(dòng)樓房外立面改造事項(xiàng)。

　　河南岸街道鴻潤花園黨支部建立共建議事機(jī)制，對(duì)居民反映集中的小區(qū)外圍停車秩序問題，及時(shí)會(huì)同物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民代表商討解決，促成停車秩序由混亂到有序，還為小區(qū)每月增收約6000元公共收益，“有事找黨組織”理念更加深入人心。

　　新增的小區(qū)公共收入也用于民生實(shí)事。鴻潤花園小區(qū)老年人多，黨支部將有限的資金用在刀刃上，鏈接基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、文化企業(yè)，辦起長者飯?zhí)门洳忘c(diǎn)、老年K歌房、健康之家等，成為老人休閑、運(yùn)動(dòng)的熱門去處。

　　“共建議事機(jī)制后，我們居民有什么事情可以直接反饋，黨支部和業(yè)委會(huì)都能更好地聽我們的聲音。”業(yè)主聶燕超說。

　　在龍豐街道國華湖畔新城小區(qū)，黨支部推行“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、黨委評(píng)單”的“菜單式”服務(wù)模式，累計(jì)解決小區(qū)微實(shí)事193件。小區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)設(shè)黨員活動(dòng)室、書畫室、二手物品“回流島”、健康驛站等，成為居民活動(dòng)的主陣地。

　　面對(duì)登革熱、基孔肯雅熱疫情，水口街道瓏譽(yù)花園小區(qū)黨支部組織“回家”黨員、居民志愿者成立愛國衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，每天清掃積水、宣傳防疫知識(shí)，有效降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　從“試點(diǎn)”到“常態(tài)”

　　組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，幸�？筛锌杉�

　　從教師新村的電梯換新，到花語岸的外墻修繕；從御景花園的停車治理，到金世界花園的AED急救設(shè)備安裝……小區(qū)黨支部正以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓群眾身邊的幸福變得可感、可知、可及。

　　“惠城圍繞兩社三中心建設(shè)，通過推動(dòng)支部建在小區(qū)上，帶動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、‘回家’黨員等多方力量，累計(jì)解決民生實(shí)事900余件�！被莩菂^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　目前，惠城區(qū)已建成205個(gè)小區(qū)黨支部，覆蓋65%以上的常住人口。這些黨支部不僅解決具體問題，更推動(dòng)基層治理從“政府主導(dǎo)”向“黨組織引領(lǐng)下的多元共治”轉(zhuǎn)變。該區(qū)已逐步構(gòu)建起“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)”四級(jí)組織體系，推動(dòng)黨的力量真正“進(jìn)小區(qū)、入樓棟”，逐步形成小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民小區(qū)治理體系，共建美好家園。

橋東街道老黨員為孩子們講述“糧票里的故事”。

　　惠城區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將聚焦“強(qiáng)覆蓋、提保障、賦資源”三方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

　　惠城事 匯言堂

　　黨建一根針 穿起治理千條線

　　去年以來，惠城區(qū)推動(dòng)“支部建在小區(qū)上”，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”、居民參與的“引領(lǐng)者”，逐步構(gòu)建起共建共治共享的治理新格局。

　　黨建引領(lǐng)，讓治理“有魂有力”。過去，小區(qū)治理常面臨“業(yè)委會(huì)無力、物業(yè)推諉、居民冷漠”的困境。通過建立小區(qū)黨支部，惠城推動(dòng)黨的組織體系向下延伸，把分散的治理力量凝聚成“一股繩”。御景花園的停車整治、金世界花園的AED安裝、教師新村的電梯換新……這些難題的解決背后，都是黨支部牽頭議事、整合資源、推動(dòng)落實(shí)的成果。黨組織不僅是政策的傳遞者，更是問題的終結(jié)者，讓基層治理從“無人管”走向“有人牽頭、有機(jī)制保障”。

　　居民參與，讓治理“有溫有度”。基層治理的核心在“人”。惠城以小區(qū)黨支部為平臺(tái)，通過“居民點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”等機(jī)制，激發(fā)居民“我的小區(qū)我做主”的意識(shí)。從長者飯?zhí)玫健傲�點(diǎn)半課堂”，從防疫志愿服務(wù)到文體興趣小組，居民在參與中增進(jìn)了鄰里情感，在服務(wù)中提升了歸屬感。這種“身邊人解決身邊事”的模式，打破了傳統(tǒng)治理中居民“旁觀者”的角色，讓治理不再是“政府的事”，而是“大家的事”。

　　制度賦能，讓治理“有根有基”。惠城區(qū)不僅建強(qiáng)支部，更通過制度設(shè)計(jì)賦予黨支部實(shí)質(zhì)性的治理權(quán)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)寫入業(yè)委會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)公司章程，建立黨支部牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，支持黨支部組織居民評(píng)議物業(yè)服務(wù)……這些舉措讓黨組織在小區(qū)治理中“說話有人聽、辦事有人跟”，真正實(shí)現(xiàn)了從“組織覆蓋”到“功能強(qiáng)化”的升級(jí)。

　　總的來說，“支部建在小區(qū)上”是用黨建這根“針”，穿起了基層治理的千條“線”。它通過夯實(shí)組織根基、創(chuàng)新治理機(jī)制、做精居民服務(wù)，成功地將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和服務(wù)溫度，最終讓居民感受到身邊實(shí)實(shí)在在的“微幸�！迸c“安全感”。

　　本組文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 特約通訊員周文媚 通訊員黃建平