原標題：

惠城落實“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略，持續(xù)推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展
謀劃打造10個市級標桿性集聚區(qū)

　　2023年，惠城區(qū)生產性服務業(yè)增加值249.71億元，同比增長10.9%；啟用惠城首個生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)；成立惠城區(qū)生產性服務聯(lián)盟；全區(qū)設立研發(fā)機構的規(guī)上企業(yè)占比51.14%，省級重點實驗室1家、省級新型研發(fā)機構2家；惠城區(qū)高新科技產業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產值突破500億元大關……一張完善的產業(yè)圖譜漸次展開，惠城生產性服務業(yè)成為鏈接先進制造與現(xiàn)代服務的“紐帶”，“解鎖”新質生產力的“金鑰匙”，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的堅強支撐。

惠州天寶電子生產車間。 惠州東江圖片社供圖

　　10月16日，惠城區(qū)政協(xié)九屆常委會第十三次會議在西湖大劇院召開，會議議題圍繞“持續(xù)推動城區(qū)生產性服務業(yè)高質量發(fā)展”展開。記者獲悉，近年來，惠城把發(fā)展生產性服務業(yè)作為落實“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略、發(fā)展實體經濟的重要抓手，挖潛制造業(yè)鏈條兩端，大力發(fā)展與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，逐步形成了研發(fā)設計、貨物運輸、信息數據、金融服務、商務服務、批發(fā)經濟等六大主要生產性服務行業(yè)。惠城生產性服務業(yè)呈現(xiàn)出總量規(guī)模逐步壯大、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、區(qū)域比較優(yōu)勢明顯等鮮明特征。

　　規(guī)上生產性服務業(yè)企業(yè)851家

　　集聚發(fā)展是生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，惠城發(fā)展培育特色產業(yè)集群，利于資源共享、服務共享、創(chuàng)造規(guī)模效益。今年，惠城推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，著力培育一批有影響力和帶動力的頭部企業(yè)，打造一批特色生產性服務業(yè)集聚區(qū)。

　　惠城具備集聚發(fā)展優(yōu)勢條件，地處惠州核心區(qū)域，轄區(qū)內醫(yī)療、教育資源和生活配套設施豐富，人才吸引力明顯，“豐”字交通主框架聯(lián)通港深莞穗，生產性服務業(yè)可以輻射粵東北，發(fā)展前景廣闊。目前，全市1841家規(guī)上生產性服務業(yè)企業(yè)中，惠城占851家，占比達46.2%。全區(qū)設立研發(fā)機構的規(guī)上企業(yè)占比51.14%，省級重點實驗室1家、省級新型研發(fā)機構2家、其他研發(fā)機構近百家�；莩菂^(qū)高新科技產業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產值突破500億元大關。

　　今年以來，惠城持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，培育產業(yè)集群�；莩菂^(qū)圍繞重點發(fā)展的電子信息、裝備制造業(yè)、新材料新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，支持區(qū)內聯(lián)通、利元亨2家牽引單位做好5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯(lián)汽車和新型儲能四個產業(yè)集群的數字化轉型引領和服務工作。堅持把培育引進高企作為提升科技創(chuàng)新能力的主抓手，著力打造電子信息產業(yè)、金融服務、物流園區(qū)及軟件信息服務業(yè)的集聚區(qū)。

　　設立產業(yè)并購投資引導基金

　　截至去年12月底，全區(qū)金融業(yè)增加值148.95億元，同比增長8.1%，全區(qū)金融服務機構76家。

　　近年來，惠城持續(xù)加強金融服務體系建設。推出“金融超市”以提供精準的企業(yè)投融資服務；與“簡單匯”平臺合作，優(yōu)化供應鏈金融，發(fā)掘并扶持16家優(yōu)質企業(yè)上市，定期舉辦融資對接活動……優(yōu)化金融服務，讓金融“活水”助力惠城實體經濟發(fā)展。

　　利用產業(yè)基金吸引重點項目。支持金融機構總部、私募股權投資基金、融資租賃機構等金融機構在惠城設立分支機構，為惠城中小微企業(yè)發(fā)展提供融資服務。同時，針對區(qū)內行業(yè)龍頭企業(yè)及領軍企業(yè)集聚、產業(yè)鏈并購潛力巨大的特點，設立產業(yè)并購投資引導基金，并購投資產業(yè)鏈上下游企業(yè)。

　　新模式、新路徑。惠城以規(guī)劃為引領，全力打造現(xiàn)代物流體系的“Plus版”，逐步提升現(xiàn)代物流中高端生產性服務�；莩乾F(xiàn)有物流園區(qū)8個，占地面積90.7萬平方米，包括海吉星、金澤、世紀、斌城、匯大、中粵通、原豐及東景。其中，較大型的專業(yè)物流園區(qū)有惠州海吉星、金澤物流園。今年，在實地調研和專題研究后，惠城理清各物流園區(qū)發(fā)展思路、明確專業(yè)定位，并分類發(fā)展，提升物流與供應鏈管理。

　　“在調研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)生產性服務業(yè)供給外部依賴性很強。像研發(fā)調試、產品認證、檢驗檢測等生產性服務，很多制造業(yè)企業(yè)都‘舍近求遠’，由深廣佛等地的生產性服務業(yè)提供�！眳^(qū)政協(xié)黨組成員向小陽在會議中指出。

　　對此，惠城鼓勵部分制造業(yè)企業(yè)剝離生產性服務業(yè)務，深化服務供給，滿足制造業(yè)需求，向高端生產性服務進階，鼓勵一些頭部企業(yè)（天寶、西頓）在保留和發(fā)展制造業(yè)核心價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的同時，將商貿批發(fā)、研發(fā)設計、檢驗檢測等高附加值非主營業(yè)務剝離獨立，把加工制造的優(yōu)勢延長到服務供給，推動企業(yè)由加工制造向綜合方案提供商、集成商轉變，服務于整個制造業(yè)。

　　培育特色總部經濟聚集區(qū)

　　接下來，為了進一步提升生產性服務業(yè)的發(fā)展質量，惠城區(qū)采取了一系列戰(zhàn)略措施。

　　——強化統(tǒng)籌領導。實施年度評估工作，確保對八大重點領域的有效監(jiān)控和支持。同時，按照“可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可評估”原則，建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，對關鍵企業(yè)進行精準扶持，確保政策的及時調整和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　——強化集聚引領。政企聯(lián)動，打造一批區(qū)級和市級的標桿性集聚區(qū)，推動條件成熟的集聚區(qū)爭創(chuàng)國家、省級服務型制造示范企業(yè)（平臺）。以江北、河南岸為重點，依托華貿、中海廣場、銀盛、雄韜、天安數碼城、讀者文化園等平臺載體，聚焦企業(yè)總部、科技研發(fā)、信息軟件、專業(yè)服務等領域，打造10個市級標桿性集聚區(qū)；結合城市更新和新型產業(yè)用地（M0）等開發(fā)，建設一批特色生產性服務業(yè)集聚區(qū)。

　　——強化政策激勵。充分利用國家、省、市、區(qū)四級專項資金，支持研銷集聚，打造特色總部經濟聚集區(qū)；鼓勵企業(yè)申報發(fā)展資金，促進社會資本的參與和科研機構的引入；加大“兩業(yè)”融合領域人才培養(yǎng)，設立獎學金、建設實訓基地，培養(yǎng)復合型人才，出臺吸引力的人才政策，以確保人才的留存和發(fā)展。

　　惠州日報記者葉文青 通訊員周曉敏