45萬(wàn)元的微投入，可以帶來(lái)什么新變化？改造前，橋西蓮子塘小區(qū)空地雜草叢生、蚊蟲(chóng)滋生，墻體脫落、存在安全隱患；改造后，小區(qū)鋪平地面、栽上綠植、固墻繪畫(huà)，面貌煥然一新。“小區(qū)安裝了健身器材，還建了乒乓球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)，健身鍛煉很方便。”居民李叔點(diǎn)贊道。

　　小投入贏得大民心。2020年，惠城區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)設(shè)立人大代表建議辦理專項(xiàng)資金，聚焦沒(méi)有項(xiàng)目資金支撐的群眾急難事項(xiàng)。當(dāng)年投入207.6萬(wàn)元，辦理民生項(xiàng)目8個(gè)；2021年，安排資金500萬(wàn)元，辦理19個(gè)民生項(xiàng)目。兩年來(lái)共辦理27個(gè)項(xiàng)目，獲得當(dāng)?shù)鼐用袢罕婞c(diǎn)贊，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦結(jié)率和滿意率雙提升。

　　今年，該項(xiàng)資金年度投入再次成倍增長(zhǎng)——年內(nèi)投入1000萬(wàn)元，助推代表建議辦理從“紙上”落到“地上”，激發(fā)代表履職熱情，讓更多群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”得到解決。

群眾在蘆洲鎮(zhèn)橫江村新建的文體廣場(chǎng)打籃球。

　　設(shè)專項(xiàng)資金，破解“小微項(xiàng)目沒(méi)錢(qián)辦”局面

　　惠城區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每年人代會(huì)和閉會(huì)期間收集的建議意見(jiàn)，部分關(guān)于群眾“急難愁盼”的建議涉及的項(xiàng)目規(guī)模小、資金需求小、影響范圍小，無(wú)法進(jìn)入省、市、區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌中，一般交由鎮(zhèn)街辦理。受地方財(cái)力、規(guī)劃或政策限制，這些項(xiàng)目最終以“暫時(shí)無(wú)法解決”或“暫緩解決”不了了之。

　　“這些小微項(xiàng)目所需資金并不多，但偏偏就是這些‘沒(méi)錢(qián)辦’的小事，成為群眾鬧心事、揪心事�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，結(jié)合群眾所需所盼，惠城區(qū)設(shè)立代表建議辦理專項(xiàng)資金，兩年來(lái)推動(dòng)一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事得到有效解決。

　　這其中就包括南湖社區(qū)蓮子塘老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目和圍墻改造項(xiàng)目。如今這兩個(gè)項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收，蓮子塘小區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏�！皼](méi)想到人大代表的兩個(gè)建議，能給小區(qū)帶來(lái)這么大的變化。近日，蓮子塘小區(qū)81歲的曾慶英、73歲的甄玉清、60歲的劉月珍三位老人，親手向惠城區(qū)人大常委會(huì)贈(zèng)送“真心為民辦實(shí)事、小區(qū)改造解民憂”牌匾。

　　精選“關(guān)鍵小事”，全過(guò)程督辦三方考核

　　什么樣的實(shí)事可以被選入專項(xiàng)資金辦理的“盤(pán)子”？入選后，又該如何確保辦理資金運(yùn)行落到實(shí)處？

　　“資金主要用于解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的‘關(guān)鍵小事’上。”惠城區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，圍繞我市構(gòu)建“家門(mén)口”的公共服務(wù)體系，項(xiàng)目資金需求原則上在30萬(wàn)元左右，用于一年內(nèi)能完成并取得實(shí)效的“關(guān)鍵小事”上。

　　從選項(xiàng)目、督項(xiàng)目到驗(yàn)項(xiàng)目，惠城區(qū)人大常委會(huì)形成了一套行之有效的工作機(jī)制。

　　從端口看，惠城區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)把關(guān)口選準(zhǔn)項(xiàng)目。由區(qū)人大代表收集民意、調(diào)研走訪，提出民生項(xiàng)目建議；當(dāng)?shù)劓?zhèn)街作為項(xiàng)目“承辦方”，提出項(xiàng)目辦理請(qǐng)示及資金使用承諾書(shū)；區(qū)人大常委會(huì)會(huì)同承辦單位，開(kāi)展實(shí)地察看，確定擬解決項(xiàng)目的清單；最后交由區(qū)人大常委會(huì)黨組會(huì)議“拍板”項(xiàng)目安排及資金使用方案。

　　在項(xiàng)目督辦上，從專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施、資金管理使用到項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，防止資金挪用，也防止項(xiàng)目實(shí)施“走偏”。

　　項(xiàng)目辦得好不好，還得過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)“最后一關(guān)”。承辦單位在項(xiàng)目完工后，以財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行自我績(jī)效評(píng)價(jià)，在1個(gè)月內(nèi)完成自評(píng)，區(qū)人大常委會(huì)實(shí)地考核、收集群眾意見(jiàn)并經(jīng)黨組會(huì)議通過(guò)，項(xiàng)目才算圓滿完成。

　　“最終考核要以‘承辦方自評(píng)+群眾意見(jiàn)+區(qū)人大意見(jiàn)’作為三方權(quán)重考核。其中，項(xiàng)目成效中群眾的反饋聲音是最為關(guān)鍵的，是我們的初心和落腳點(diǎn)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“小項(xiàng)目”呈現(xiàn)“大效應(yīng)”，帶動(dòng)社會(huì)資金投入

　　人大代表建議辦理專項(xiàng)資金歷經(jīng)兩年的運(yùn)行，讓群眾看到了實(shí)效，不少項(xiàng)目還撬動(dòng)社會(huì)資金投入，讓“小項(xiàng)目”呈現(xiàn)“大效應(yīng)”。

　　今年春節(jié)前，蘆洲鎮(zhèn)橫江村1400平方米的文體廣場(chǎng)落成啟用。而廣場(chǎng)一年前還是18戶村民的豬舍所在地，周邊環(huán)境惡劣，如今卻成了鄉(xiāng)村精品文體項(xiàng)目。

　　橫江村黨總支部書(shū)記梁景亮告訴記者，橫江地處蘆洲西南部，是惠城偏遠(yuǎn)村落，村民們一直沒(méi)有文體活動(dòng)場(chǎng)地。近年來(lái)，橫江村委一直籌劃建設(shè)村文體廣場(chǎng)，但因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱而擱淺。

　　群眾有所呼，代表有所應(yīng)。2021年春節(jié)后，區(qū)人大代表謝桂連將此形成建議，獲得區(qū)人大常委會(huì)的高度重視，劃出專項(xiàng)資金26萬(wàn)元支持建設(shè)。聽(tīng)說(shuō)這是人大代表辦理建議的項(xiàng)目，村企鄉(xiāng)賢們對(duì)項(xiàng)目更為認(rèn)可和信任，紛紛慷慨解囊，加上辦理專項(xiàng)資金，共籌集了120萬(wàn)元用于廣場(chǎng)建設(shè)。

　　如今村里的文體廣場(chǎng)上，標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、健身舞臺(tái)、健身路徑、休閑步道、文化宣傳欄、休息雨棚、停車(chē)場(chǎng)等一應(yīng)俱全，成為一個(gè)集運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)的文體中心。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 通訊員喻成