原標題：

　　一封建議書驅動一場環(huán)境修復行動

　　區(qū)人民檢察院筑牢保護海洋生態(tài)的檢察屏障

　　大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院與寶塔洲所在街道共同開展“凈島行動”。

　　從大亞灣霞涌海邊乘船出發(fā)，一座以寶塔命名的島嶼越來越近。遠看，島的底部被大片白色物體覆蓋，似是裸露的巖石；近看，觸目驚心，密密麻麻的全是廢棄的泡沫浮筒。一個月后，一份由大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院出具的檢察建議書發(fā)向了島嶼所在的街道辦。一場“拯救”寶塔洲的行動由此展開。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院公益訴訟保護海洋生態(tài)的一個縮影，聘任公益訴訟志愿者、運用特邀檢察官助理制度，率先適用公益訴訟案件賠償保證金提存制度，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院立足檢察公益訴訟職能，依法打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源的犯罪行為，大力推動環(huán)境與資源修復，筑牢保護海洋生態(tài)的檢察屏障。

　　環(huán)境修復整改不到位被提起行政公益訴訟

　　寶塔洲是無人居住的離島，島上花洲塔始建于明朝后期，曾是大亞灣海域的主要航標和人文景觀，被譽為“霞涌八大景”之一。

　　去年4月，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，島內堆放大量漁業(yè)養(yǎng)殖產生的白色塑料泡沫及殘損漁網，岸邊上還散落著輪胎、塑料空瓶、有害廢棄機油盒等垃圾。這些垃圾極易隨著臺風、洋流等因素形成海漂垃圾，不僅破壞海洋風光、對沿海旅游業(yè)造成消極影響，還污染海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。航拍鏡頭中，青翠的島嶼呈豌豆狀，中間夾雜著大面積的白色垃圾，就像醫(yī)學影像中感染的肺部陰影……檢察官們永遠忘不了那個景象。完成現(xiàn)場勘察后，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院向寶塔洲所在的街道辦發(fā)出了檢察建議，街道辦進行了整改，然而一直沒有整改到位。

　　據悉，寶塔洲島附近有不少村民從事生蠔養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模一度達到2000畝，產生的浮球設施數量巨大，海上清運費用較高，清理難度大，因此清理工作進展得十分緩慢。為了加快推進寶塔洲島的清理和生態(tài)恢復工作，去年10月，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院向博羅縣人民法院提起行政公益訴訟。

　　承辦該案的檢察官劉建華表示，案中，街道辦依法負有保護轄區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的職責，在明知島上生態(tài)環(huán)境受到破壞的情形下，一直未清理島上垃圾。在收到檢察建議后，街道辦雖已進行了部分整改，但整改期限結束后，廢棄浮球長時間未得到清理，也未采取有效措施防止島上垃圾向周邊海域漂散，島上和附近海域的生態(tài)環(huán)境仍然遭到持續(xù)破壞，致使社會公共利益持續(xù)受損。

　　訴訟期間，檢察院積極督促街道辦盡快完成寶塔洲島的環(huán)境修復。訴訟就像一劑“助燃劑”，促使街道辦提高認識，最終，寶塔洲島的浮球設施全部清理完畢，清理總量約1.5萬立方米。

　　在全市率先適用案件賠償保證金提存制度

　　大亞灣鵝洲島四面環(huán)海，萬頃碧波之下，各種海洋生物自在遨游。2022年1月13日，一陣凌厲的電擊深深“刺痛”了這片海域。

　　當天，黃某、劉某駕駛船只攜帶電拖網等電魚設備到禁漁區(qū)鵝洲島進行捕撈作業(yè)，捕得水產品9.26千克，當場被廣東省漁政總隊大亞灣大隊工作人員查獲。隨后，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院以黃某、劉某涉嫌非法捕撈水產品罪向大亞灣區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　“對于犯罪分子的懲罰是次要的，環(huán)境修復才是這起公益訴訟的最終目的。”檢察官劉建華告訴記者，此案中，檢察院在全市率先適用案件賠償保證金提存制度，有效破解了公益訴訟損害賠償金的執(zhí)行難題。該制度明確，賠償保證金提存適用于檢察機關正在辦理的公益訴訟案件，被告認可檢察機關擬對其提起的訴訟請求，愿意先行繳納賠償金的情形。將賠償保證金作為酌定從輕情節(jié)，對及時、足額繳納賠償金的犯罪嫌疑人適當調整量刑建議，能夠有效提高其提前繳納賠償金的積極性。

　　鑒于被告認罪悔罪態(tài)度好，且主動申請啟動賠償金提存機制，最終，大亞灣開發(fā)區(qū)人民法院分別判處兩被告拘役三個月以及拘役二個月緩刑三個月，并連帶賠償國家漁業(yè)資源損失修復費人民幣9000元。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院通過刑事附帶民事公益訴訟挽回生態(tài)損害賠償金近4萬元用于增殖放流，在打擊犯罪的同時使受損害的生態(tài)環(huán)境資源得到有效修復和補償。

　　聘公益訴訟志愿者為“千里眼”“順風耳”

　　“益心為公，天下為公，歡迎您成為一名光榮的公益保護志愿者�！苯�日，在大亞灣公益訴訟志愿者的聘任儀式上，20名志愿者觀看了由最高人民檢察院制作的《益心為公 天下為公》專題宣傳片，通過宣傳片中的案例、職能講解，直觀地了解公益訴訟檢察工作和公益訴訟志愿者的職責。

　　公益訴訟志愿者來自各行各業(yè)，接觸面廣，可在線索發(fā)現(xiàn)、鑒定評估、專業(yè)化治理中發(fā)揮作用，讓公益訴訟檢察多了“千里眼”“順風耳”。

　　公益訴訟志愿者們可以在由最高人民檢察院建立的“益心為公”檢察云平臺上反映公益損害的問題線索，發(fā)揮知識或專業(yè)特長為檢察官辦理公益訴訟案件提供咨詢，參加檢察公益訴訟案件聽證、對公益訴訟案件進行跟蹤觀察、對檢察辦案活動進行監(jiān)督評價等。

　　目前，大亞灣轄區(qū)內結對共建村（社區(qū)）、人居島嶼實現(xiàn)12309檢察服務窗口全覆蓋。檢察人員在島上持續(xù)開展守護海洋主題普法宣傳，不斷強化群眾對破壞海洋環(huán)境的公益訴訟線索、刑事犯罪線索的舉報責任和法律意識，提高全民參與公益訴訟的積極性和主動性。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)人民檢察院還與深圳市前海蛇口自貿區(qū)人民檢察院探索建立大鵬灣—大亞灣區(qū)域岸線及海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)防聯(lián)控，共同守護好這一片海域。

　　文/圖 惠州日報記者曾靜妍