原標(biāo)題：

　　博羅部署三項(xiàng)重點(diǎn)工作加快打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”營(yíng)商福地

　　全市率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”

　　日前，博羅縣召開(kāi)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及應(yīng)用暨創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作動(dòng)員部署會(huì)議，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)縣委、縣政府“營(yíng)商環(huán)境綜合提升年”部署要求，動(dòng)員全縣政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法單位迅速開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及應(yīng)用及“無(wú)證明城市”創(chuàng)建這三項(xiàng)工作，助力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營(yíng)商福地。

　　法無(wú)規(guī)定一律取消，法有規(guī)定無(wú)需提交

　　博羅縣委十四屆三次全會(huì)提出，全面開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境綜合提升年”行動(dòng)，致力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營(yíng)商福地。打造營(yíng)商福地，其中一項(xiàng)重要工作是，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全市率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，完善注銷退出制度。

　　“無(wú)證明城市”如何創(chuàng)建？《博羅縣創(chuàng)建“無(wú)證明城市”實(shí)施方案》提出，該縣將堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革，運(yùn)用法治思維和方式，全面推進(jìn)“減證便民”，多管齊下，最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)證利民”，提高公共服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中，該縣將堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)全域推進(jìn)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署實(shí)施、統(tǒng)一創(chuàng)建時(shí)點(diǎn)、統(tǒng)一督查評(píng)價(jià)。全面推行“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作，切實(shí)解決證明材料過(guò)多過(guò)濫和“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等突出問(wèn)題。

　　堅(jiān)持法無(wú)規(guī)定一律取消。在全縣范圍內(nèi)全面梳理群眾和企業(yè)辦事的證明事項(xiàng)，做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，最大限度精簡(jiǎn)各種證明材料，形成證明事項(xiàng)取消清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。

　　堅(jiān)持法有規(guī)定無(wú)需提交。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，以群眾和企業(yè)不用提交證明材料為導(dǎo)向，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門(mén)間協(xié)查、部門(mén)自行調(diào)查核實(shí)、當(dāng)事人承諾等方式，實(shí)現(xiàn)辦事過(guò)程無(wú)需提交證明材料。

　　為確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，該縣成立創(chuàng)建“無(wú)證明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣司法局，統(tǒng)籌縣直有關(guān)職能部門(mén)設(shè)立工作專班。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作的跟蹤督促，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況及存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后的進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改，確�！盁o(wú)證明城市”創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

博羅致力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營(yíng)商福地。 惠州東江圖片社供圖

　　加快“兩中心”一體化建設(shè)

　　營(yíng)商環(huán)境綜合提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理就是其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是規(guī)范審批服務(wù)及支撐各類證照、材料、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”等各類改革的前提。記者從會(huì)上獲悉，該縣計(jì)劃在5月中旬完成全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理（行政許可事項(xiàng)除外，行政許可事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)籌）。

　　在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)上，該縣還通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步完善綜合窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人高頻“一件事”主題服務(wù)、免證辦、亮碼辦等特色化政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。其中，推進(jìn)綜合窗口提質(zhì)擴(kuò)容，打造綜合窗口2.0版本，使企業(yè)和群眾辦事只需取一次號(hào)、排一次隊(duì)、到一個(gè)窗口便可辦理多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩中心”一體化建設(shè)。其中，加快“兩中心”政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口建設(shè)。目前，博羅縣政數(shù)局已梳理225個(gè)向鎮(zhèn)（街）延伸的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單，制定了《博羅縣鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩中心”一體化建設(shè)實(shí)施方案》。另外，加大自助設(shè)備的應(yīng)用推廣工作。目前，各鎮(zhèn)（街）灣區(qū)通辦一體機(jī)已全覆蓋，粵智助一體機(jī)也覆蓋全縣343個(gè)行政村，讓群眾可在“家門(mén)口”體驗(yàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)。

　　9月底前實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案

　　會(huì)上，該縣對(duì)《博羅縣加快推廣行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及應(yīng)用實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行部署。

　　根據(jù)方案，該縣將在9月底前，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，依托省“兩平臺(tái)”（廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），推動(dòng)行政執(zhí)法行為“全過(guò)程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化，做到全過(guò)程留痕和可回溯管理，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”，促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平大幅提升。

　　根據(jù)方案，該縣將在組織推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”、推行移動(dòng)執(zhí)法辦案和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等三個(gè)方面下功夫，為該縣實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。針對(duì)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及應(yīng)用工作，縣司法局牽頭草擬了《博羅縣行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用失職失責(zé)行為追究辦法》。

　　有問(wèn)有答

　　01 什么叫“無(wú)證明城市”？

　　答：“無(wú)證明城市”，是指在縣域內(nèi)（博羅）人民群眾和企業(yè)及其他組織到行政審批部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，不需要自己跑腿去開(kāi)具證明材料的城市。

　　02 “無(wú)證明”，真的就不再需要證明了嗎？

　　答：“無(wú)證明”不等于“零證明”，也不等于“無(wú)需證明”。所謂“無(wú)證明”，是指不再由群眾去承擔(dān)主要的證明責(zé)任，尤其是群眾并不掌握和持有的、需要自己去跑腿才能拿到的證明材料。創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的重要目的和價(jià)值，是利企便民，變“群眾跑”為“部門(mén)跑”、變“現(xiàn)實(shí)跑”為“網(wǎng)上跑”，變“你向我證明”為“我為你證明”，真正把老百姓和一些企業(yè)從繁瑣、耗時(shí)、尷尬的證明過(guò)程中解脫出來(lái)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 朱麗婷 賀小山 通訊員練奕 甘雨雯