原標題：

仲愷瀝林以“微創(chuàng)新”激活基層治理新效能

“群”里解紛爭 “網(wǎng)”中守平安

　　勞資糾紛掃碼即辦，突發(fā)火情提前預(yù)警，多方矛盾一“群”聯(lián)動——在仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)，一系列基層治理創(chuàng)新舉措正持續(xù)為社會平安“加碼”。近五年的數(shù)據(jù)印證了這一趨勢：全鎮(zhèn)有效刑事警情實現(xiàn)連續(xù)多年同比下降，其中2025年下降近10%。然而，另一組數(shù)據(jù)卻反映出更為復(fù)雜的現(xiàn)實：社會總警情量不降反升，其中絕大部分增長來自非警務(wù)類求助。

　　“這‘一降一升’的背后，反映了一個新變化：大家有事更愿意找政府、找警察了，這是好事。但同時，也給基層工作帶來一個新課題：我們不能只盯著破案抓人，更得想辦法把家長里短、勞資糾紛這些大大小小的矛盾，盡早化解在村（社區(qū)）層面�！睘r林鎮(zhèn)黨委副書記林德文介紹，從“被動接警處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃釉搭^防控”，瀝林鎮(zhèn)近年來持續(xù)深化“平安仲愷”建設(shè)，不斷提升平安瀝林建設(shè)水平，為“重塑工業(yè)重鎮(zhèn)、打造活力瀝林”提供堅強法治保障。 

　　聯(lián)動解紛

　　“3+N”調(diào)處機制高效化解基層矛盾糾紛518宗

　　1月27日下午，瀝林鎮(zhèn)某小區(qū)內(nèi)，工人夏某與業(yè)主鄭某因3000元工資支付問題爭執(zhí)不下，矛盾迅速升級。夏某選擇報警，但這不是一起典型的警務(wù)案件。

　　瀝林派出所接警后，依據(jù)非警務(wù)警情分流機制，立即將信息同步至一個特殊的線上指揮中心——“瀝林鎮(zhèn)社會治理工作群”。按照矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制處置流程，鎮(zhèn)綜治中心與相關(guān)部門第一時間在群內(nèi)響應(yīng)，并迅速調(diào)度工作人員趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)城建工作組與信訪工作組也同步響應(yīng)與介入。經(jīng)過現(xiàn)場協(xié)調(diào)，雙方當天即達成和解：業(yè)主鄭某一次性支付夏某1500元工資。一場可能激化升級的勞資糾紛，在數(shù)小時內(nèi)實現(xiàn)“就地化解”。 

遇到矛盾糾紛時，群眾前往瀝林鎮(zhèn)綜治中心尋求調(diào)解和幫助。

　　這是瀝林鎮(zhèn)依托“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制快速化解矛盾糾紛的生動縮影。

　　為更好解決市民群眾各類訴求，瀝林鎮(zhèn)打造一個比報警更快、更精準的響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)——一個匯聚了鎮(zhèn)班子成員、各村（社區(qū)）書記、各職能部門負責人及一線警務(wù)人員等百余人的“瀝林鎮(zhèn)社會治理工作群”，在2024年底應(yīng)運而生，成為實質(zhì)性的線上指揮中心。

　　這一實踐是瀝林鎮(zhèn)在現(xiàn)有“1+6+N”基層治理工作體系框架下，對治理工具進行的“微創(chuàng)新”。它以綜治中心為樞紐，構(gòu)建了“鎮(zhèn)+村（社區(qū)）+公安+職能部門/社會力量”的“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制。

　　“我們的要求是務(wù)必確保事情當天處理，當天處理不了的問題確保有專人跟進�！绷值挛慕榻B，該機制的運行模式是：派出所接到非警務(wù)類警情或需政府協(xié)調(diào)的事務(wù)，第一時間在群內(nèi)發(fā)布；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在群內(nèi)直接指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）書記立即響應(yīng)、認領(lǐng)任務(wù)。

　　通過這種扁平化、即時性的指揮模式，瀝林鎮(zhèn)實現(xiàn)了對“揚言類”個人極端事件、涉校涉童糾紛等高風(fēng)險信息快速發(fā)現(xiàn)、分流與處置，確保大多數(shù)矛盾化解在當?shù)�，力爭“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)”。自該調(diào)處機制建立以來，已累計處理各類非警務(wù)警情矛盾糾紛518宗。

　　全域感知

　　網(wǎng)格員走訪排查，及時預(yù)警并消除隱患

　　誰住在哪？哪里存在消防通道堵塞？哪片區(qū)域電動車入戶充電現(xiàn)象集中……在瀝林鎮(zhèn)，48名網(wǎng)格員每人管理著超60棟房屋，他們不僅是數(shù)據(jù)的采集員，更是隱患苗頭的第一發(fā)現(xiàn)人。

　　2025年以來，一次對全鎮(zhèn)物理空間的深度“體檢”拉開帷幕：48名網(wǎng)格員對超過3000棟、5萬余間出租屋及近700家餐飲場所進行精準摸排，并將場所性質(zhì)、人員居住、安全隱患等信息動態(tài)錄入自主研發(fā)的瀝林鎮(zhèn)網(wǎng)格項目管理平臺。

　　數(shù)據(jù)的意義在于預(yù)警和干預(yù)。

　　去年7月，山陂村一場可能釀成重大損失的火情，在網(wǎng)格員日復(fù)一日的排查與督促中被有效控制。因電動車入戶充電問題突出，該村一出租屋被列為重點排查區(qū)域。山陂村網(wǎng)格組組長溫廣輝反復(fù)上門，向出租屋負責人宣講法規(guī)、分析案例，最終推動其在室外設(shè)置臨時充電點。不久后，該臨時充電點一輛電動車因電池老化自燃起火，所幸火勢被迅速撲滅�！叭f幸的是，這輛電動車沒有停放在室內(nèi)或樓道，不然后果不堪設(shè)想。”該出租屋負責人事后仍心有余悸。

　　這場有驚無險的事故，正是網(wǎng)格員日復(fù)一日在街巷中排查“小事”、化解隱患的生動注腳，也是“網(wǎng)格預(yù)警”成功轉(zhuǎn)化為“安全防線”的有力證明。

　　“網(wǎng)格員就像‘政務(wù)萬金油’‘政務(wù)味精’，什么事都要懂一點，什么難題都要沾一點�！痹跒r林鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組組長張志遠看來，正是這種深入街頭巷尾的觸角與“萬金油”特性，使得他們能最早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，更能最早介入調(diào)處，進而將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2025年，網(wǎng)格員通過仲愷社會治理平臺共記錄并處理各類事件3938件，其中現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置3559件，轉(zhuǎn)交至鎮(zhèn)網(wǎng)格工作組協(xié)同辦理的379件也全部按期完成，辦結(jié)率100%�！拔覀冞�要制定并實施統(tǒng)一的《網(wǎng)格基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享標準》，通過不斷走訪和網(wǎng)格排查，進一步夯實網(wǎng)格精細化管理。”張志遠表示。

　　源頭防控

　　深化“日結(jié)專員”制度，推動重點企業(yè)“零欠薪”

　　針對基層治理中的勞資糾紛痛點，瀝林鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“日結(jié)專員”制度，在重點企業(yè)設(shè)立專職崗位，確保離職員工工資“當日確認、次日結(jié)清”。目前，該制度已從2024年的試點探索發(fā)展為2025年的機制化、常態(tài)化運行，成效顯著：在首批試點企業(yè)中，月均欠薪投訴線索量呈現(xiàn)顯著下降趨勢，其中一家企業(yè)相關(guān)投訴量從月均十余條降至個位數(shù)，另一家企業(yè)的同類投訴量則從制度推行前的雙位數(shù)降至零，實現(xiàn)勞資糾紛治理從“事后調(diào)解”向“事前預(yù)防”根本轉(zhuǎn)變。 

工作人員到企業(yè)協(xié)調(diào)勞資糾紛。

　　瀝林鎮(zhèn)人力資源工作組組長邵偉介紹，為確�！叭战Y(jié)專員”制度有效落實，該鎮(zhèn)搭建了聯(lián)動監(jiān)督機制，將“日結(jié)專員”制度與駐點督導(dǎo)、員工權(quán)益保障流動服務(wù)點相結(jié)合，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　邵偉坦言，制度推行初期需要較強的行政力量督促落地，鎮(zhèn)政府從一開始就著眼于構(gòu)建“行政督促+企業(yè)自覺+機制保障”的多元保障體系。其核心策略是“以成效促自覺”：通過駐點核查與流動服務(wù)點反饋等監(jiān)督手段，確保制度在初期嚴格執(zhí)行，讓企業(yè)直觀看到制度帶來的實際價值——不僅顯著減少了欠薪投訴、降低了法律風(fēng)險，試點企業(yè)的員工流失率也有所下降，企業(yè)用工環(huán)境與形象得到優(yōu)化。

　　“接下來，我們會逐步弱化行政督促的主導(dǎo)作用，強化企業(yè)的主體責任意識，實現(xiàn)制度從‘要我做’到‘我要做’的可持續(xù)運行。”邵偉表示。

　　從“3+N”調(diào)處機制的快速響應(yīng)，到網(wǎng)格員的主動發(fā)現(xiàn)，再到“日結(jié)專員”的源頭治理，瀝林鎮(zhèn)這套環(huán)環(huán)相扣的體系，正推動著當?shù)鼗鶎又卫韽氖潞筇幹孟蚴虑胺婪�、從單打獨斗向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，讓平安建設(shè)的根基在每一次高效的響應(yīng)、每一處細致的排查和每一筆及時的薪資結(jié)算中不斷夯實。

　　亮點

　　瀝林鎮(zhèn)在現(xiàn)有“1+6+N”基層治理工作體系框架下，對治理工具進行“微創(chuàng)新”：以綜治中心為樞紐，構(gòu)建了“鎮(zhèn)+村（社區(qū)）+公安+職能部門/社會力量”的“3+N”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制

　　文/圖 惠州日報記者邱舒婷 通訊員廖汝環(huán) 楊嘉敏 陳靜