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2023年4月26日上午10時(shí),國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹《中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作年度報(bào)告(2022)》有關(guān)情況。
2022年市場(chǎng)監(jiān)管部門查處商標(biāo)、專利違法案件4.4萬(wàn)件
據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖介紹,近年來(lái),我國(guó)高度重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。分別從立法、執(zhí)法、司法、守法這四個(gè)方面:
在科學(xué)立法方面,2022年,先后修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《種子法》《反壟斷法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《植物新品種保護(hù)條例》,發(fā)布施行《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》,公布《關(guān)于第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政案件管轄的若干規(guī)定》等一系列司法解釋,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系更加完善。
在嚴(yán)格執(zhí)法方面,相關(guān)行政執(zhí)法部門針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,扎實(shí)開(kāi)展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“龍騰”“春雷”“藍(lán)網(wǎng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。2022年,市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處商標(biāo)、專利違法案件4.4萬(wàn)件,涉案金額16.2億元,市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
在公正司法方面,2022年,公安機(jī)關(guān)破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬(wàn)起,檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪嫌疑人2.7萬(wàn)人,審判機(jī)關(guān)審結(jié)各類一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件219.4萬(wàn)件,形成強(qiáng)大震懾。
在全民守法方面,連續(xù)15年組織全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育納入“八五”普法工作。這期間,各地、各部門開(kāi)展數(shù)千場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題宣傳,發(fā)布各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例和相關(guān)報(bào)告,信息報(bào)道數(shù)量和公眾參與熱情逐年上升,全方位營(yíng)造守法護(hù)法的良好氛圍。
截至2022年底 國(guó)外在華有效注冊(cè)商標(biāo)203萬(wàn)件
針對(duì)境外輿論稱,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,很多在華外商投資企業(yè)難以盈利、出現(xiàn)撤資等情況,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖強(qiáng)調(diào),該說(shuō)法與實(shí)際情況不符。
甘霖表示,中國(guó)政府高度重視外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),大力維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益,對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)一視同仁,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
近年來(lái),我國(guó)發(fā)布《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》,對(duì)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等作出統(tǒng)一規(guī)定。2021年,印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,在頂層設(shè)計(jì)上部署推進(jìn)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。今年1月,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》,加大對(duì)外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心、開(kāi)展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。與此同時(shí),我們還部署開(kāi)展外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為加大打擊力度,有效維護(hù)外國(guó)權(quán)利人合法權(quán)益。
中國(guó)政府一系列務(wù)實(shí)舉措,為在華外商投資企業(yè)營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,國(guó)外在華發(fā)明專利有效量達(dá)86.1萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)4.5%,其中涉及國(guó)外企業(yè)5.8萬(wàn)家,較上年增加0.2萬(wàn)家。國(guó)外在華有效注冊(cè)商標(biāo)203萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)5.9%。這些數(shù)字都是最好的說(shuō)明和證據(jù)。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,使中國(guó)繼續(xù)成為全球投資興業(yè)的熱土,2022年,中國(guó)實(shí)際利用外資1.23萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)6.3%。
2022年全國(guó)海關(guān)共查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物7700多萬(wàn)件
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人邸連柱介紹了2022年海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面采取的幾項(xiàng)措施,他介紹,2022年全國(guó)海關(guān)共查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6萬(wàn)多批、7700多萬(wàn)件。同時(shí)也聚焦企業(yè)需求,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。2022年全年,海關(guān)總署審核通過(guò)備案量首次突破2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)21%。
新形勢(shì)下,海關(guān)始終保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì),多措并舉強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
首先,海關(guān)持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),高效打擊侵權(quán)假冒,連續(xù)6年開(kāi)展全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”行動(dòng),連續(xù)3年開(kāi)展遞寄渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)”行動(dòng)。
其次,海關(guān)保護(hù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,關(guān)注侵權(quán)假冒新態(tài)勢(shì)!半S著跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,我們關(guān)注到侵權(quán)假冒商品向新業(yè)態(tài)漂移愈發(fā)明顯,為此我們加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法,開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),治理、遏制侵權(quán)多發(fā)態(tài)勢(shì)!臂∵B柱指出,2022年,海關(guān)在跨境電商渠道查扣侵權(quán)貨物2.1萬(wàn)批、402.3萬(wàn)件,查扣以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口侵權(quán)貨物670批、2700多萬(wàn)件,有力促進(jìn)了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。
科技賦能執(zhí)法方面,海關(guān)加強(qiáng)科技裝備在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中的應(yīng)用,全面推廣移動(dòng)端商標(biāo)智能識(shí)別技術(shù),以此來(lái)輔助一線的執(zhí)法官員在線甄別侵權(quán)假冒商標(biāo),加快進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的驗(yàn)核速度。
同時(shí),海關(guān)還優(yōu)化服務(wù)舉措,指導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新維權(quán),發(fā)揮海關(guān)保護(hù)職能,建立更加便捷的關(guān)企聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示,提高企業(yè)防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)保護(hù)政策。
最高人民法院:去年審結(jié)第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件超5000件
最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)林廣海表示,人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法,遵守世貿(mào)組織規(guī)則,尊重國(guó)際營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放,積極營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一是平等保護(hù)中外權(quán)利人的合法權(quán)益。依法公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,妥善處理與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人一視同仁、平等保護(hù)。2022年,全國(guó)法院審結(jié)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件近9000件,效果良好。
二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2022年,人民法院不斷完善競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域法律適用規(guī)則,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法治秩序。最高人民法院出臺(tái)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法解釋,研究起草新的反壟斷民事司法解釋,并已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),發(fā)布不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷典型案例各10件,這些典型案例發(fā)揮著規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“紅綠燈”作用。
三是依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。2022年,人民法院審結(jié)第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件5000多件,依法懲處涉及侵犯中外權(quán)利人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,有力維護(hù)了社會(huì)公共利益,依法保護(hù)了中外權(quán)利人合法權(quán)益,進(jìn)一步彰顯中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心,對(duì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供了有力的司法保障。
四是深化國(guó)際司法交流合作。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多邊、雙邊司法合作,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流。最高人民法院法官參與撰寫由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織編寫并出版的《專利案件管理國(guó)際指引》,有力促進(jìn)國(guó)際社會(huì)更多知識(shí)、司法方案等傳播交流。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大直播帶貨監(jiān)管和處罰力度
據(jù)甘霖介紹,近年來(lái),電商平臺(tái)和直播帶貨迅猛發(fā)展,在為廣大消費(fèi)者提供便利的同時(shí),也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。2022年“雙11”期間,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)10月20日至11月13日期間的消費(fèi)維權(quán)情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)輿情分析。監(jiān)測(cè)期內(nèi),共收集到“直播銷售”負(fù)面信息50.9萬(wàn)條,占“吐槽類”信息總量的9.3%。其中,假冒偽劣、貨不對(duì)版、優(yōu)惠差異等是主要問(wèn)題。
通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還可以看到,以往電商促銷活動(dòng)中“規(guī)則難倒尾款人”“套路漸欲迷人眼”的亂象有所改善,消費(fèi)者對(duì)電商平臺(tái)簡(jiǎn)化促銷規(guī)則、提升消費(fèi)體驗(yàn)的評(píng)價(jià)總體趨于正向,但問(wèn)題依然存在。
下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將從三個(gè)方面著力加強(qiáng)相關(guān)工作:
一是明確和壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。引導(dǎo)商家和平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)“自律”,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)則意識(shí),主動(dòng)補(bǔ)齊在落實(shí)主體責(zé)任和對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約束管控方面的短板,不斷提升網(wǎng)購(gòu)滿意度和獲得感。
二是加大監(jiān)管和處罰力度。針對(duì)直播帶貨這樣的新模式、新業(yè)態(tài),一方面堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,另一方面必須守住法律底線,確保在規(guī)范中發(fā)展。對(duì)管理不力、屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的平臺(tái),通過(guò)約談、責(zé)令改正等方式督促其整改落實(shí);對(duì)明顯違法違規(guī)或損害消費(fèi)者權(quán)益的主播和商家,依法嚴(yán)厲處罰,并根據(jù)侵權(quán)程度列入信用黑名單,增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效性和震懾力。
三是提升消費(fèi)者防范意識(shí)。通過(guò)宣傳引導(dǎo),呼吁消費(fèi)者不斷提升自我保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,明晰權(quán)益邊界,避免盲目沖動(dòng),做到科學(xué)消費(fèi)、理性維權(quán),更加成熟、自信、負(fù)責(zé)地參與網(wǎng)絡(luò)促銷。
嚴(yán)打短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為 強(qiáng)化“劇本殺”等版權(quán)監(jiān)管
針對(duì)目前,文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域侵權(quán)問(wèn)題,中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人趙秀玲介紹,近年來(lái),5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)迅猛發(fā)展,不僅改變著內(nèi)容生產(chǎn)方式,極大豐富了作品的傳播方式,也給版權(quán)管理和保護(hù)工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。
趙秀玲表示,國(guó)家版權(quán)局高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問(wèn)題,就網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)治理主要采取了兩方面措施:
一方面,不斷加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理力度。國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部連續(xù)18年開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。去年開(kāi)展的“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、短視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為,強(qiáng)化數(shù)字藏品、“劇本殺”等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)版權(quán)監(jiān)管。各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件,刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬(wàn)條,關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站(APP)1692個(gè),處置侵權(quán)賬號(hào)1.54萬(wàn)個(gè)。其中黑龍江查獲哈爾濱“6·22”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案、雞西“5·05”網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)盜版圖書案,涉案金額均超過(guò)1億元;山西查獲郝某某制售侵權(quán)盜版“劇本殺”案,通過(guò)這個(gè)案件也進(jìn)一步理清了“劇本殺”版權(quán)保護(hù)的邊界,為新業(yè)態(tài)侵權(quán)案件查辦提供了良好探索。
另一方面,積極推動(dòng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的運(yùn)用,提升新技術(shù)版權(quán)保護(hù)與服務(wù)能力。2021年9月,國(guó)家版權(quán)局會(huì)同中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作,確定了12個(gè)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),密切關(guān)注新技術(shù)發(fā)展,組織開(kāi)展新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用課題研究,系統(tǒng)梳理新技術(shù)在版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用情況,為版權(quán)保護(hù)工作提供有力技術(shù)支撐。
趙秀玲表示,下一步,將持續(xù)深化版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作,對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研,拿出切實(shí)有效的措施,充分發(fā)揮新技術(shù)在推進(jìn)版權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化方面的重要作用,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。
四部門將強(qiáng)化對(duì)院線電影盜錄傳播打擊力度
趙秀玲在會(huì)上透露,今年春節(jié)檔院線電影上映以來(lái),四部門聯(lián)合部署23個(gè)重大院線電影盜錄傳播案件查辦,刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬(wàn)余條,關(guān)閉非法網(wǎng)站(APP)114個(gè)。
針對(duì)電影盜錄傳播的問(wèn)題,趙秀玲表示,國(guó)家版權(quán)局高度重視院線電影版權(quán)保護(hù)工作,一方面重視法律制度完善,同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度,打擊各類影視侵權(quán)盜版,取得良好成效。
趙秀玲介紹,四部門在今年1月就已經(jīng)部署2023年的專項(xiàng)工作,重點(diǎn)是四個(gè)方面:
一是強(qiáng)化預(yù)警保護(hù)。國(guó)家版權(quán)局已經(jīng)發(fā)布4批共計(jì)32部院線電影重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單。各地版權(quán)執(zhí)法部門對(duì)轄區(qū)主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、電影院線發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示,提前防范院線電影盜錄傳播行為。
二是加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。各地版權(quán)、電影主管部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)影院、點(diǎn)播影院、私人影吧的巡場(chǎng)管理和對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的版權(quán)監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)防偷拍盜錄行為,及時(shí)處理侵權(quán)線索,封堵刪除侵權(quán)信息。
同時(shí),中國(guó)電影科學(xué)技術(shù)研究所強(qiáng)化電影監(jiān)測(cè)和水印檢測(cè),對(duì)盜錄影片快速溯源,現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有春節(jié)檔院線電影盜錄源頭追蹤溯源全覆蓋。
三是查辦大案要案。各地版權(quán)執(zhí)法部門把查辦案件作為專項(xiàng)行動(dòng)重中之重,快速高效、依法查辦院線電影盜錄傳播案件,對(duì)于涉嫌構(gòu)成犯罪的,及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。
今年春節(jié)檔院線電影上映以來(lái),四部門聯(lián)合部署23個(gè)重大院線電影盜錄傳播案件查辦,刪除侵權(quán)盜版鏈接3.6萬(wàn)余條,關(guān)閉非法網(wǎng)站(APP)114個(gè)。其中,浙江、遼寧、山東省執(zhí)法部門破獲的“1·25”盜錄傳播春節(jié)檔院線電影案,抓獲犯罪嫌疑人28名,查獲盜版影視制品45萬(wàn)余部,及時(shí)遏制院線電影盜錄傳播風(fēng)險(xiǎn),有力震懾了侵犯電影版權(quán)的違法犯罪行為。
四是開(kāi)展宣傳教育。各級(jí)版權(quán)、電影主管部門通過(guò)投放電子海報(bào)、開(kāi)展版權(quán)保護(hù)宣講、宣傳典型案例等形式,推動(dòng)全社會(huì)版權(quán)意識(shí)提升。在這方面,新聞媒體朋友給予了大力的支持和配合,借此機(jī)會(huì)我也代表版權(quán)局對(duì)大家的支持配合表示感謝,也希望媒體繼續(xù)發(fā)揮積極作用。