原標(biāo)題：不得以性別為由 拒絕招聘婦女

　　規(guī)范人力資源市場活動，廣東將有法可依。日前，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過《廣東省人力資源市場條例》，將于明年1月1日起施行。條例對人力資源服務(wù)機構(gòu)侵害求職者和用人單位權(quán)益的一系列行為明令禁止，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷服務(wù)許可證，以剛性約束促進(jìn)平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　明確11項禁止行為 無證擅自職介最高罰5萬

　　條例的出臺是廣東省人力資源市場改革的重要一步。省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原分屬人事部門、勞動保障部門管理的人才市場、勞動力市場于2010年整合為統(tǒng)一的人力資源市場，意味著多元化、多層次的服務(wù)體系初步形成，但也存在規(guī)模偏小、實力不強、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足等問題。與此同時，分別于2000年和2002年制定的《廣東省職業(yè)介紹管理條例》和《廣東省人才市場管理條例》，無法從根本上解決事中事后監(jiān)管不足、虛假招聘突出等問題，已不能適應(yīng)人力市場改革發(fā)展的需要。

　　在這一背景下，條例制定吸納了多方聲音以適應(yīng)發(fā)展需求，拿出真招實策嚴(yán)格規(guī)范廣東省人力資源市場活動。

　　條例明確，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動，創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理、流動人員人事檔案管理等服務(wù)均不得收費。

　　在約束人力資源服務(wù)機構(gòu)禁止性行為方面，條例梳理國家法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合廣東省實踐，創(chuàng)新性地明確人力資源服務(wù)機構(gòu)常見的侵害求職者和用人單位權(quán)益、擾亂市場秩序等11項情形及法律責(zé)任。

　　例如人力資源服務(wù)機構(gòu)不得未取得服務(wù)許可證，擅自從事職業(yè)中介活動，否則將由縣級以上人社部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處最高5萬元罰款；介紹婦女和年滿16周歲不滿18周歲的勞動者從事國家規(guī)定禁忌從事的職業(yè)的，由縣級以上人社部門按每介紹1人處以3000元以上6000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其人力資源服務(wù)許可證。

　　如何讓這些條款真正落到實處？條例完善了人力資源市場監(jiān)督措施，提出縣級以上人社部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門，加強監(jiān)督檢查，建立健全信息通報、信息共享、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機制。這其中，對存在無法聯(lián)系、連續(xù)2年未開展經(jīng)營服務(wù)等異常情況的人力資源服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向社會公布；對舉報投訴比較集中、發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)列為勞動保障監(jiān)察重點對象，增加巡視檢查頻次，并約談主要負(fù)責(zé)人。

　　關(guān)注新業(yè)態(tài)新需求 引導(dǎo)線上線下開展聯(lián)合招聘

　　近年來，女性求職難、對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的服務(wù)缺位等現(xiàn)象頻頻引發(fā)社會討論，如何促進(jìn)平等就業(yè)，適應(yīng)新業(yè)態(tài)人力資源服務(wù)需求，成為條例規(guī)范的重點內(nèi)容。

　　促進(jìn)平等就業(yè)，首要在于招聘主體堅持一個標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定，用人單位提供的有關(guān)招聘信息應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰、殘疾等方面的歧視性內(nèi)容。特別提出，除國家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或者提高對婦女的招聘條件。

　　面對平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)帶來的崗位新需求，條例明確縣級以上人社部門應(yīng)當(dāng)推動人力資源服務(wù)機構(gòu)為之提供用工招聘、人才尋訪、員工培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)。

　　近兩年疫情沖擊為招聘工作帶來了新的困難，結(jié)合疫情防控常態(tài)化帶來的新變化，條例對多種形式開展招聘工作作出規(guī)定，要求縣級以上人社部門引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)以線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機構(gòu)聯(lián)動等方式，組織開展聯(lián)合招聘服務(wù)。

　　省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到人力資源合作交流的長遠(yuǎn)需求，這次立法專門規(guī)定縣級以上人社部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)合作交流與對外開放，支持有關(guān)地方探索建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展模式，同時支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開拓國際市場，開展跨境人力資源服務(wù)，引進(jìn)人力資源服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理模式。（記者 姚瑤）