幼兒園孩子在課外活動。

幼教集團啟動儀式。

　　凡是過往，皆為序章。展望“十四五”的惠城教育，惠城區(qū)將乘著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和建設(shè)國內(nèi)一流城市、一流中心城區(qū)的東風，突破發(fā)展瓶頸，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷邁向教育現(xiàn)代化。

　　精心編制惠城教育“十四五”規(guī)劃

　　2020年不僅是惠城教育“十三五”規(guī)劃收官之年、深化教育改革的攻堅之年，更是“十四五”規(guī)劃謀劃之年。作為惠州“首善之區(qū)”，惠城區(qū)在“十四五”期間將如何推動教育高質(zhì)量發(fā)展，備受市民關(guān)注。

　　“當前正值實現(xiàn)教育新跨越的戰(zhàn)略機遇期，我們結(jié)合城區(qū)教育資源現(xiàn)狀，著手開展惠城教育事業(yè)第十四個五年規(guī)劃編制工作�！绷殖趺鞲嬖V記者，該局將結(jié)合市、區(qū)城市建設(shè)要求，以“豐”字交通軸線沿線區(qū)域、金山新城、新住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等片區(qū)為重點，做好教育資源布局規(guī)劃與項目謀劃，合理利用土地資源，優(yōu)化教育資源配置，全力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　根據(jù)初步設(shè)想，惠城區(qū)“十四五”教育發(fā)展的總體目標是，乘著粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)國內(nèi)一流城市、一流中心城區(qū)的東風，以堅持立德樹人、堅持依法治教、堅持對標一流、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本原則，把高位均衡、高質(zhì)育人、高層師資、高效治理、高技支撐作為發(fā)展目標，抓重點、補短板，尋突破、上臺階，推動城區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷邁向教育現(xiàn)代化。

　　為了達到這一目標，“十四五”規(guī)劃將對義務(wù)教育、學前教育、特殊教育、社區(qū)及家庭教育、職業(yè)教育等明確任務(wù)，為接下來的發(fā)展指明方向。“目前還只是初步構(gòu)思，接下來還要進行調(diào)整、細化和完善�！辈贿^，在林初明看來，惠城教育“十四五”期間的工作重點是明確的，落實立德樹人任務(wù)、推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提高教學質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)、培養(yǎng)惠城氣質(zhì)學生、推進智慧教育……這些都是今后一段時間內(nèi)要主抓的內(nèi)容。

　　為惠城教育高質(zhì)量發(fā)展開好局

　　2021年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，非常關(guān)鍵，“要為我區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，為迎接建黨100周年獻上滿意的答卷�！绷殖趺髡f。

　　他告訴記者，2021年首先是要加強黨建工作，繼續(xù)圍繞鑄魂工程、強基工程、頭雁工程、先鋒工程、清風工程等五大工程，進一步完善機關(guān)、學校黨組織黨建工作考核評價機制和中小學黨建工作隊伍培養(yǎng)和激勵制度，將考核結(jié)果作為評價支部班子和黨員業(yè)績的重要內(nèi)容。加強統(tǒng)籌教育類社會組織“兩個覆蓋”工作，完善教育類社會組織黨建工作指導體系。“在重點打造標準化基層黨建的基礎(chǔ)上，對標省內(nèi)同類‘明星’學校，打造我區(qū)具有行業(yè)代表性的教育黨建示范點�！�

　　同時，將繼續(xù)深化素質(zhì)教育，堅持立德樹人根本任務(wù)。具體舉措包括：建強學校思政教師隊伍，創(chuàng)新思想政治教育方式，更好地鑄魂育人；開展2021年度文明校園等五項評估創(chuàng)建工作，做好特色品牌學校的建設(shè)工作；繼續(xù)大力實施質(zhì)量提升“十大工程”、藝體“2+2”戰(zhàn)略，抓好體育和美育課程，提升學生的身體素質(zhì)、審美觀念和人文素養(yǎng)；推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、勞動教育、家庭教育和心理健康教育，健全“家校社”教育合力的有效機制；深入推進學生社會實踐、研學旅行和中小學生綜合實踐評價工作等。

　　在隊伍建設(shè)方面，該局將以成立區(qū)教師發(fā)展中心為契機，打造“教研訓一體化”模式，通過“強師工程”“名師工程”“工作室培養(yǎng)”等方式，促進教師隊伍高水平、專業(yè)化發(fā)展；全面加強師德師風建設(shè)；推進“區(qū)管校聘”工作，加大校長、教師交流輪崗力度，重點引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動；加大人才引進力度。

　　針對市民關(guān)心的學位保障，2021年將繼續(xù)做好《惠州市惠城區(qū)中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃（2018-2022）》《惠城區(qū)幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃（2018-2035年）》實施工作，推進第五小學、第十六小學、第三十一小學、第四十一學校、第四十四學校、第五十四學校等學校項目和公辦幼兒園的建設(shè)。

　　局長專訪

　　為推進大灣區(qū)建設(shè)提供教育能量

　　“十三五”圓滿收官，“十四五”闊步走來，在這承前啟后的節(jié)點上，作為惠城教育的“掌門人”，林初明向惠州日報記者講述了近年來惠城系列教育決策背后的思路，以及對未來教育發(fā)展的謀劃。

　　談校長換屆

　　新一輪聘任校長都要做好三件事

　　惠州日報：2020年惠城區(qū)統(tǒng)籌完成了第十一輪校長聘任工作，新一輪聘任的校長也已經(jīng)到校到崗，開始了履新工作。您能否透露一下此次聘任的特點以及對校長們的要求？

　　林初明：2020年校長換屆有幾個比較明顯的特點，一是堅持原則，校長任職2屆以上進行交流；二是城鄉(xiāng)學校之間交流力度比較大；三是執(zhí)行校長、書記“一肩挑”有關(guān)規(guī)定；四是選拔重用教學管理骨干；五是重視選用年輕干部。

　　在2020年秋季開學工作會議上，我對校長們說：“不管你是到新的學校，還是繼續(xù)聘任在原來的學校，都是新一輪聘任的校長，都要做好三件事�！币皇切滦ｉL要有新理念、新思想、新作為。通過調(diào)整交流，有些校長已經(jīng)不是在原來的學校，也有一部分是新提拔的。不論是留任、交流還是提拔，局黨組都是經(jīng)過多方面綜合考慮的，包括班子的結(jié)構(gòu)及本人的意愿等。副校長的配備更多考慮學校班子學科、年齡結(jié)構(gòu)、個人特點的搭配。二是新班子要有新目標、新作風、新舉措。在辦學風格、教風學風、教學科研、特別是在教學質(zhì)量、特色創(chuàng)建等方面定下新目標。三是科學配齊中層干部。對中層干部的選配、使用，一定要任人唯賢、人盡其能、結(jié)構(gòu)合理，挑選朝氣擔當、精干有為的干部。

　　談優(yōu)質(zhì)均衡

　　把教學質(zhì)量和教育特色作為生命線

　　惠州日報：2020年是深化教育改革的攻堅年，如何圍繞優(yōu)質(zhì)均衡，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流中心城區(qū)，是市民特別關(guān)心的話題。請您介紹一下惠城區(qū)教育局為此做了哪些決策？取得了哪些成效？

　　林初明：惠城建設(shè)國內(nèi)一流中心城區(qū)，教育是基礎(chǔ)，也是先導。我們一以貫之所追求的“均衡”，是能夠體現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)要求和惠城教育改革發(fā)展特色、堅持促進公平與追求卓越并舉的優(yōu)質(zhì)均衡。

　　2019年里，我局圍繞“教育高質(zhì)量發(fā)展”目標，見行見效推進“六七八”行動，具體來說，就是通過教育教學成果、師者風采、校園文化、藝術(shù)成果、體育成果、社團文化六大板塊的主題宣傳展示，引領(lǐng)教育走向新航向；通過提升心育水平、傳統(tǒng)文化教育效果、惠城氣質(zhì)、教育信息化水平、資源配置、教育均衡發(fā)展水平、隊伍精氣神七項工作，促進學生全面發(fā)展；持續(xù)深化教育教學改革，力促黨團隊工作、研學旅行、家校社聯(lián)動、管理機制、隊伍建設(shè)、科研管理、教研水平、學前教育八個方面有新突破，推動惠城教育實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。

　　2020年，我局推出實施“惠城教育2020計劃”，即推進20項重點工作、開展20項重點活動，具體內(nèi)容也介紹了，旨在續(xù)寫惠城教育奮進之書、滿意之作。

　　從“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，才能真正體現(xiàn)出教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意義。如何推進教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展？我們主動適應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著手內(nèi)涵，著眼均衡，著力優(yōu)質(zhì)，加強農(nóng)村義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，努力辦好每一所學校、發(fā)展好每一位教師、培養(yǎng)好每一個學生。

　　我們把教學質(zhì)量和教育特色作為學校發(fā)展的生命線，通過集團化辦學、學區(qū)聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結(jié)盟、科研促教等形式和途徑，更加注重“大學習、深調(diào)研、真落實”，全面提升中小學教學質(zhì)量和辦學水平。這幾年，我們重點實施學前教育、義務(wù)教育“齊步走”工程，加強農(nóng)村小規(guī)模學校標準化建設(shè)，提升農(nóng)村教學點的辦學水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。我局印發(fā)了關(guān)于推進鎮(zhèn)（街）、民辦學校教學質(zhì)量提升工程實施方案等，采取有力措施，進一步縮小城鄉(xiāng)之間、公民辦學校之間在教學水平間和教學質(zhì)量方面的差異，使城區(qū)學校在辦學條件、師資隊伍、辦學水平、教育質(zhì)量等方面達到基本均衡的要求，讓城鄉(xiāng)孩子基本都能公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　在教育內(nèi)涵和質(zhì)量得到整體提升的同時，我局通過大力推進“智慧教育”建設(shè)，完善教育信息化公共服務(wù)體系，深入推進“三通兩平臺”建設(shè)，以教育信息化引領(lǐng)、促進教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量。

　　談學位保障

　　學校建設(shè)任務(wù)一刻沒有放松

　　惠州日報：孩子的讀書問題一向是群眾最為關(guān)注的話題，在市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺上，關(guān)于新學校建設(shè)進度的詢問也很多。請問這些學校的建設(shè)情況如何？能否滿足適齡兒童上學的需求？

　　林初明：當前我們著手開展惠城教育事業(yè)第十四個五年規(guī)劃編制工作，將結(jié)合市、區(qū)城市建設(shè)要求，以“豐”字交通軸線沿線區(qū)域、金山新城、新住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等片區(qū)為重點，做好教育資源布局規(guī)劃與項目謀劃，合理利用土地資源，優(yōu)化教育資源配置，全力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　學校建設(shè)任務(wù)一刻也沒有放松，2020年推進新第十六小學、德威江譽誠小學和新第五小學、第三十一小學、第四十一學校、南壇小學鼎峰分校二期、第五中學綜合樓、河南岸中學綜合樓、李瑞麟小學綜合樓等9個新建、擴建項目的建設(shè)。其中，德威江譽誠小學、新第十六小學于2020年秋季學期正式招生。2021年將繼續(xù)推進新第五小學、第三十一小學、第四十一學校、第四十四學校、第五十四學校等學校項目的建設(shè)。同時，多所小區(qū)配建學校也正在緊鑼密鼓建設(shè)中。

　　學前教育方面，2021年將繼續(xù)推進公辦幼兒園建設(shè)，包括區(qū)第三幼兒園、區(qū)第四幼兒園新建公辦園建設(shè)，汝湖鎮(zhèn)中心幼兒園、橫瀝鎮(zhèn)中心幼兒園的開辦籌備，奧園譽山湖、隆生金山湖中心、小金口香檳花園、中海閱江府等小區(qū)配套幼兒園的移交及開辦，水口中心幼兒園擴建，還有3所村級幼兒園的建設(shè)、開辦等。

　　近年來，學校、幼兒園建設(shè)頻頻受關(guān)注，我們也常接到這方面咨詢。在這里，我想回應(yīng)一下，城區(qū)學位的供需矛盾，其實還是突出的。在惠城區(qū)宜業(yè)宜居宜學的良好環(huán)境及利好政策的帶動下，來惠投資、創(chuàng)業(yè)和工作的人越來越多，隨遷適齡子女也隨之增加。2017、2018、2019年秋季學期在校生比上一年同期凈增約8600人、12800人、11300人。按照目前人口增長情況，特別是二孩政策實施后，即使我區(qū)每年新建2至3所公辦學校、十幾所幼兒園仍無法有效滿足學位增長的需求；不僅如此，學校建設(shè)用地不同于商業(yè)用地，還需要提前規(guī)劃、盤整劃撥，耗時較長，也影響學校建設(shè)進度。

　　談立德樹人

　　創(chuàng)品牌樹標桿提升校園品位

　　惠州日報：“育人先育德”，都說惠城區(qū)的素質(zhì)教育工作很扎實，請問區(qū)教育局在立德樹人的根本任務(wù)下，是如何深化素質(zhì)教育，讓教育成果在惠城生根落地？

　　林初明：近年來，我們一直在推進創(chuàng)品牌、樹標桿的工作，圍繞全面深化素質(zhì)教育，在堅持立德樹人根本任務(wù)的同時，想方設(shè)法提升校園品位。

　　首先是積極構(gòu)建各年齡段有效銜接的學校德育工作體系，通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，形成“三全”育人的德育工作格局。其次是以實施“藝體2+2”戰(zhàn)略為主線，全面推進藝術(shù)、體育工作，讓學生的藝體素養(yǎng)、科學素養(yǎng)等都轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡姷慕逃�教學成果。第三是在實施“一校一特、一校多特”校園特色創(chuàng)建工作的同時，通過“書香校園”建設(shè)，全面升格學校的物質(zhì)文化和精神文化，力爭每一所學校在藝術(shù)、體育、科技等特色項目中形成一項或多項特色品牌，形成一批有影響力的文化高雅、內(nèi)涵豐富的高品位學校文化。

　　不僅如此，我們前幾年開始重點推進心理健康教育。通過深化發(fā)展“一體兩翼、三點支撐”區(qū)域心理健康教育工作模式，加快推進心育示范校和心育輔導室建設(shè)。

　　值得一提的是，我們把傳統(tǒng)文化教育當作固本工程、鑄魂工程、打底色工程來推進，抓住社會主義核心價值觀這個中心，把課程建設(shè)作為重要抓手，以本土文化為切入點，開展好社會實踐教育、勞動教育，拓展家庭教育內(nèi)涵，健全“家校社”教育合力的有效機制，并通過開展“三培育，一評選”工程、六大系列活動，不斷提升廣大青少年學生的文化自覺和道德素養(yǎng)。

　　這幾年，我們以“培養(yǎng)具有惠城氣質(zhì)現(xiàn)代人”為目標，圍繞志趣、學識、內(nèi)涵、形象、言行和交往等元素，全面開展“知書達禮，陽光向上”惠城氣質(zhì)學生培育工作，并樹立了一批批標桿和榜樣。

　　談未來機遇

　　推動拓展惠城教育與港澳地區(qū)合作

　　惠州日報：大灣區(qū)前景可期，對惠城教育來說又將有哪些機遇？

　　林初明：粵港澳大灣區(qū)的建立為惠州賦能的同時，也為我們教育帶來了很多機遇，但對標港澳深穗等地，我們還是有一定差距，還有改革和探索的空間。下一步，我們將把大灣區(qū)建設(shè)作為新時代教育改革的總牽引，以更高站位、更大格局深度對接大灣區(qū)建設(shè)，特別是積極推動拓展惠城教育與港澳合作，為推進大灣區(qū)建設(shè)提供教育能量。

　　具體而言，比如在結(jié)對合作方面，鼓勵港惠、澳惠學校結(jié)為“姐妹學�！保�持續(xù)推進基礎(chǔ)教育交流合作。目前，李瑞麟小學與香港元朗朗屏邨惠州學校、南壇小學與澳門婦女聯(lián)合會婦聯(lián)學校是締結(jié)姐妹關(guān)系學校。今后可以著重推進港惠、澳惠“姐妹學校”締結(jié)計劃作為青少年交流合作的品牌項目，開展交流活動，并爭取引進一些跨境幼兒園集團、幼教科研院所在惠城落地，均衡幼教辦學質(zhì)量，更好推動惠城幼教事業(yè)發(fā)展。還可以積極爭取港澳同胞捐建學校、幼兒園，捐建教學樓及教學設(shè)備，設(shè)立助學獎學基金等等，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學位供給，緩解學位緊缺現(xiàn)狀。我們還可以更大力度推進交流培訓，邀請港澳教育專家、知名校長（教師）到我區(qū)講學，開展名師學習交流。

　　最后，我想說的是，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對教育平等的實施建議是一個非常好的著力點，將推動粵港澳間的無差異化建設(shè)逐漸由交通、商貿(mào)、投資等領(lǐng)域蔓延到教育。我們也會順勢而為，更大力度推進教育公正公平，進一步研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利，推進教育發(fā)展改革。

　　文/圖 惠州日報記者林奶花 通訊員黃勝海