新華網(wǎng)廣州9月29日電（王航帆 歐陽勝勇）鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五方面，一些地方緊缺“人財物”成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸。廣東惠州，作為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)大市，在2022年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，其在破解“人財物”制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面蹚出了一條新路。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上事業(yè)編制整合至“鄉(xiāng)村振興”

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人�；葜菔形�先行探索鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制機制改革，于2021年5月在全市選取惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)、惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)、惠東縣鐵涌鎮(zhèn)、博羅縣柏塘鎮(zhèn)、龍門縣永漢鎮(zhèn)作為試點，在縣(區(qū))科級事業(yè)單位總量內(nèi)，按照“撤一建一”原則，整合鎮(zhèn)內(nèi)所有涉及鄉(xiāng)村振興事務(wù)事業(yè)單位，單獨設(shè)置鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，并由縣級統(tǒng)籌核增各試點鎮(zhèn)5名事業(yè)編制，進(jìn)一步強化涉農(nóng)人員、編制、資金、項目等資源統(tǒng)籌。

　　良井鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心打造助農(nóng)直播帶貨。新華網(wǎng)發(fā)

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不少時間和精力用在社會管理、征地拆遷和其它上級交辦的各項考核檢查評比工作上�！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)政府直接連接著村莊和村民，是和農(nóng)村聯(lián)系最緊密的政府單位，應(yīng)該80%的人和精力放在農(nóng)村發(fā)展上�！被葜莶簧俎r(nóng)民和基層干部表達(dá)了這樣的呼聲。

　　試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有涉農(nóng)事業(yè)單位都納入到鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心。比如惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)110個事業(yè)編制，目前有87名屬于鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，包括原農(nóng)林水綜合服務(wù)中心等涉農(nóng)單位納入中心統(tǒng)一管理，所有人員按職能劃分為四個部門，集中辦公；同時建立鄉(xiāng)村振興項目庫，所涉鄉(xiāng)村振興項目由中心統(tǒng)籌，專人負(fù)責(zé)，專款專用。惠東縣鐵涌鎮(zhèn)將原農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、原社會治安綜合治理事務(wù)中心、原建設(shè)和道路事務(wù)中心、原社會事務(wù)中心整合成為了新的鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，現(xiàn)有事業(yè)編制人員53名，占整個鎮(zhèn)63名事業(yè)編制人員的84.1%。

　　汝湖鎮(zhèn)甜玉米種植基地。新華網(wǎng)發(fā)

　　博羅縣柏塘鎮(zhèn)正在修建田螺坑水庫環(huán)湖路，一個月時間就做好了征地、平整等前期工作。柏塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心主任鄒偉才說：“修路涉及到的建設(shè)和道路、農(nóng)林水等部門職能，現(xiàn)在都在我們中心，溝通協(xié)調(diào)方便多了。”

　　2021年，惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)被列入鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制機制改革試點鎮(zhèn)，同年在惠州市直機關(guān)任正科級干部的陳賜文被調(diào)任汝湖鎮(zhèn)黨委副書記，分管鄉(xiāng)村振興事務(wù)。“以前，鄉(xiāng)村振興工作主要是鎮(zhèn)里分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。以新成立的鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心為抓手，以鎮(zhèn)委副書記為統(tǒng)籌人，鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項目推進(jìn)起來更順暢、更有力度�！标愘n文建議，要實行更加積極、開放、有效的人才政策，引導(dǎo)人才資源繼續(xù)向基層集聚，不斷強化鄉(xiāng)村振興組織保障，使基層各類機構(gòu)、組織在服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興上有更大作為。

　　三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　鄉(xiāng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。2021年，惠州率先提出創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，在全市5個建制縣各選取1個鎮(zhèn)作為試點，統(tǒng)籌支持每個鎮(zhèn)1000萬元作為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的專項財政補助資金，通過打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流通在縣城、增收在農(nóng)民”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，實現(xiàn)“接二連三”、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州通過做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、激活三產(chǎn)，以點帶面，為鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。在高位推動與經(jīng)費保障下，惠州結(jié)合鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建，打造惠城“七仙汝湖”、惠陽“懷安原鄉(xiāng)”、惠東“山湖毓秀”、博羅“百里茶香”、龍門縣“生態(tài)田園”等5條示范帶，形成初步連線連片效果，促進(jìn)了美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，完成了風(fēng)貌提升4315戶，道路提升138.34公里，污水處理設(shè)施57個。

　　良井鎮(zhèn)佳禾園農(nóng)民豐收節(jié)研學(xué)活動。新華網(wǎng)發(fā)

　　2022年中秋節(jié)期間，惠州市惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村的“良井原鄉(xiāng)”內(nèi)游客熙熙攘攘，小汽車要排長隊才能進(jìn)入，村內(nèi)的網(wǎng)紅民宿價格達(dá)到近千元一晚。而在四年多前，這里還是一個遠(yuǎn)離市區(qū)的“空心村”，村里許多老屋年久失修。2018年3月，良井鎮(zhèn)矮光村與碧桂園公司簽訂合作框架協(xié)議，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治舊村改造項目，采取“保底租金+盈利分紅”模式與村民合作，將“空心村”進(jìn)行改造。

　　“良井原鄉(xiāng)旅游人數(shù)達(dá)10萬人次/年，帶動105名村民就近就業(yè)；佳禾陽光田園綜合體打造佳禾米等本地品牌，2021年帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每戶增收2500元……”良井鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，以三產(chǎn)反哺一二產(chǎn)，“鎮(zhèn)-村-組-企”多主體聯(lián)動，促進(jìn)農(nóng)民增收，形成多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

　　在博羅縣柏塘鎮(zhèn)，柏塘客家茶文化藝術(shù)中心建設(shè)2022年中秋節(jié)也沒有停工，建成后將成為粵港澳大灣區(qū)知名的茶文旅融合綜合體項目。柏塘鎮(zhèn)是茶葉產(chǎn)區(qū)，是全國“一村一品”茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范鎮(zhèn)，“廣東十大茶鄉(xiāng)”。柏塘鎮(zhèn)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以圩鎮(zhèn)為加工流通、集散中心，連接了周邊多個村莊的茶園種植基地、綠色生態(tài)園區(qū)和紅色文化基地的產(chǎn)業(yè)帶�！耙郧安枞~賣不起價，現(xiàn)在品牌打響了，游客也多了，我們柏塘山茶每斤能賣到幾百元。”柏塘鎮(zhèn)茶農(nóng)張文忠說。

　　柏塘萬畝茶園種植基地。新華網(wǎng)發(fā)

　　在博羅縣羅浮山周邊農(nóng)村地區(qū)，制作豆腐花甜品是當(dāng)?shù)卮迕駛鞒幸丫玫牧?xí)俗，但沒有較大規(guī)模的市場主體進(jìn)行包裝運營。本地企業(yè)潤心食品通過技術(shù)攻關(guān)解決了豆腐花保存時間短的難題，并結(jié)合當(dāng)?shù)乜图椅幕�元素，推出“客家婆”豆腐花品牌�?016年起，該企業(yè)還打造一個集生產(chǎn)與工藝展示、觀光、購物和客家文化展示于一體的民俗文化館，展示客家飲食、民俗、農(nóng)耕文化，讓外出的客家游子體會鄉(xiāng)愁。

　　羅浮山客家婆民俗文化館。新華網(wǎng)發(fā)

　　惠州以一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，打造生產(chǎn)加工、集散流通、品牌展銷、農(nóng)業(yè)科技等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。示范鎮(zhèn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，整合了從生產(chǎn)基地、加工、集散中心到休閑旅游的功能點，初步形成了產(chǎn)業(yè)示范帶，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯。