《惠州市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿征求意見稿）》

　　向社會各界公開征求意見

　　《惠州市文明行為促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市十三屆人大常委會第五次會議第一次審議，根據(jù)市人大常委會今年立法工作計劃安排，條例草案將于7月提交市人大常委會進(jìn)行第二次審議。為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民意，現(xiàn)將《惠州市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿征求意見稿）》向社會公開征求意見。歡迎社會公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出修改意見。意見征集截止日期為7月4日。

　　意見可通過以下途徑提出：

　　1.通過電話方式將意見反饋至：林衡，0752-2882093；

　　2.通過郵件方式將意見發(fā)送至：hzrdfgw@huizhou.gov.cn；

　　3.通過信函方式將意見郵寄至：惠州市人大常委會法制工作委員會，地址：廣東省惠州市惠城區(qū)江北云山西路6號市行政中心四號樓5樓529室，郵編：516003，電話：0752-2882093，傳真：0752-2882095。

　　附件：《惠州市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿征求意見稿）》

　　惠州市人大常委會法制工作委員會

　　惠州市精神文明建設(shè)委員會辦公室

　　2022年6月3日

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　　惠州市文明行為促進(jìn)條例

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　　第一條【立法目的】 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提高公民思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，推動社會文明進(jìn)步，提升惠州文明建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及相關(guān)工作，適用本條例。

　　本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，遵守憲法和法律法規(guī)，彰顯社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，維護(hù)公序良俗，體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的行為。

　　第三條【原則與機(jī)制】 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)與惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與“惠民之州”城市形象相契合，堅持法治和德治相結(jié)合、治理和倡導(dǎo)相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機(jī)制，推動城市文明共建、共治、共享。

　　第四條【工作職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，指導(dǎo)、推動、督促本地各部門落實精神文明建設(shè)工作。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的文明行為促進(jìn)工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，推動將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作，組織開展具有群團(tuán)特色的文明行為促進(jìn)活動。

　　企業(yè)事業(yè)組織、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助、支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

　　第五條【宣傳引導(dǎo)】 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、戶外廣告等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，刊播文明行為促進(jìn)公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，監(jiān)督不文明行為。

　　圖書館、博物館、文化館及其他文化體育場館、愛國主義教育基地、紅色教育基地、科普教育基地和研學(xué)實踐教育基地等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點開展文明行為宣傳教育工作。

　　鼓勵單位和個人創(chuàng)作、傳播有益于文明行為促進(jìn)的作品，參與文明行為公益宣傳。

　　第六條【公共場所秩序文明行為規(guī)范】 在維護(hù)公共場所秩序方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┲�裝整潔，舉止得體，待人禮貌，語言文明，不大聲喧嘩、爭吵謾罵；

　�。ǘ�）等候服務(wù)、辦理事務(wù)時，遵守公共場所經(jīng)營管理單位設(shè)置的“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識，依次排隊，有序禮讓；

　�。ㄈ�）在公共場所和公共交通工具內(nèi)使用手機(jī)等電子設(shè)備時控制音量，不影響他人；

　�。ㄋ模┰趶V場、公園等公共場所開展娛樂、健身等活動時，遵守公共場所有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等管理規(guī)定，防止噪聲擾民，影響通行；

　　（五）觀看電影、演出、展覽、比賽等，遵守秩序和禮儀，不影響其他觀眾，不向場內(nèi)拋擲物品，不損壞現(xiàn)場設(shè)施；

　　（六）依法依規(guī)飼養(yǎng)寵物，采取必要的安全措施，避免寵物傷害、驚擾他人、污損環(huán)境；不虐待、遺棄寵物；

　�。ㄆ撸┎倏�?zé)o人機(jī)等智能設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得危害公共安全和侵害他人權(quán)益；

　�。ò耍┪闯赡耆嗽诠�共場所活動時，監(jiān)護(hù)人恪盡監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育和引導(dǎo)未成年人不影響他人，不危及自身及他人生命財產(chǎn)安全；

　�。ň牛┎辉诠珗@景區(qū)以及江河湖海等禁止釣魚、游泳區(qū)域垂釣、游泳，不在海灘和濱海區(qū)域裸曬、裸泳；

　　（十）不攀爬、跨越和破壞圍墻、柵欄、綠籬，不攀折樹枝、不損壞綠地；

　　（十一）不從建筑物、交通工具內(nèi)向外拋擲物品，不在室外懸掛、擺放危害公共安全的物品，防止建筑物的附屬物、懸掛物或者擱置物掉落造成損害；

　　（十二）不在公共場所隨意躺臥；

　�。ㄊ�三）遇到突發(fā)事件時，服從指揮，配合應(yīng)急處置，有序疏散；

　�。ㄊ�四）其他公共場所秩序文明行為規(guī)范。

　　第七條【公共交通文明行為規(guī)范】 在維護(hù)交通安全秩序和文明出行方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┬腥嗽谌诵械纼�(nèi)行走，沒有人行道的靠右側(cè)路邊行走，不闖紅燈，不亂穿馬路，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

　　（二）不在車行道上停留、攔車或者散發(fā)廣告、兜售物品等；

　�。ㄈ�）乘坐公共交通工具時，遵守乘坐規(guī)則，主動為老、弱、病、殘、孕以及懷抱嬰兒的乘客讓座，主動往空位移動避免擁擠；

　�。ㄋ模�駕駛電動自行車等非機(jī)動車時，按照規(guī)定懸掛號牌，佩戴頭盔，靠右行駛，不闖紅燈、不逆行、不超員，超越行人時提前減速示意；

　�。ㄎ澹�駕駛車輛時，不實施撥打接聽手持電話、觀看視頻等妨礙安全駕駛的行為，不隨意變道、穿插、加塞、占用應(yīng)急和公交專用車道，不違規(guī)使用燈光和喇叭；

　�。�六）駕駛車輛時，至人行橫道、學(xué)校附近或者積水路段減速行駛，遇到行人穿行人行橫道停車讓行，遇到正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特殊車輛主動讓行；

　�。ㄆ撸┯龅綗o紅綠燈或者多道并入主車道會車行駛且道路狹窄時，保持拉鏈?zhǔn)酵ㄐ�，有序行駛�?

　�。ò耍┸囕v停放在停車場和規(guī)定的停車泊位內(nèi)，規(guī)范停車，不占用人行道、盲道、無障礙通道、消防通道、城市綠地、綠道、碧道等，不占用公共空間私設(shè)停車位；

　�。ň牛┕�共汽車、出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車駕駛?cè)宋拿鞔�客、�?guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，不違規(guī)停靠，不搶客、欺客、甩客和無故拒載；

　�。ㄊ�）快遞、外賣等物流配送從業(yè)人員嚴(yán)格遵守交通安全規(guī)范，不得實施妨礙道路交通安全的行為；

　�。ㄊ�一）接送學(xué)生的車輛有序停放，學(xué)生提前上下車輛，避免造成學(xué)校路段擁堵；

　�。ㄊ�二）其他公共交通文明行為規(guī)范。

　　第八條【公共衛(wèi)生文明行為規(guī)范】 在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）維護(hù)公共場所干凈、整潔，愛護(hù)公共設(shè)施，不亂張貼亂涂寫亂刻畫；

　�。ǘ�）分類投放垃圾，不隨地扔垃圾；無害化處理寵物尸體，不隨意拋棄和掩埋；

　�。ㄈ�）講究衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，文明如廁；

　�。ㄋ模�攜帶寵物外出即時清理排泄物；

　　（五）文明祭祀，不隨意焚燒、拋撒、放置喪葬祭奠物品；

　�。�六）不在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、落葉、雜草、塑料等垃圾或者其他廢棄物；

　�。ㄆ撸┎辉诮�止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；

　　（八）不在“禁止吸煙”場所吸煙，在非“禁止吸煙”場所吸煙時主動避開他人；

　�。ň牛�從事加工制作、傳菜、配送、外賣等直接接觸入口食品工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員，在工作時應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴清潔的口罩；

　�。ㄊ�）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩，必要時按規(guī)定實行自我隔離；

　�。ㄊ�一）患有傳染病時，及時主動治療，配合相關(guān)檢驗檢疫，按規(guī)定如實報告相關(guān)情況；疫情期間，遵守相關(guān)規(guī)范及防控要求；

　�。ㄊ�二）遵守醫(yī)療秩序，尊重、理解醫(yī)護(hù)人員，關(guān)心愛護(hù)、平等對待患者；

　　（十三）其他公共衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

　　第九條【社區(qū)文明行為規(guī)范】 在維護(hù)社區(qū)文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┳袷厣鐓^(qū)居民公約、管理規(guī)約，配合社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定開展的管理和服務(wù)工作；

　�。ǘ�）愛護(hù)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備，不損壞不占用公用設(shè)施、公共區(qū)域，不私接管線，不亂搭亂建；

　�。ㄈ�）從事房屋裝修、開展家庭活動不影響他人；

　�。ㄋ模┮�(guī)范有序停放車輛，保持消防通道和其他公共通道暢通，不妨礙他人正常通行；

　�。ㄎ澹┳袷赜秒姲踩�規(guī)定，不私自拉設(shè)電線、電樁、插座給電動車輛充電，不在集中充電場所存放可燃、易燃、易爆物品；

　�。�六）不在居民小區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜，不占用公共空間、空地飼養(yǎng)、種植等，房屋內(nèi)飼養(yǎng)寵物、種植花草，不影響他人；

　　（七）鄰里之間和睦相處，相互尊重，相互幫助；

　　（八）其他社區(qū)文明行為規(guī)范。

　　第十條【鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范】 在參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）關(guān)心集體，遵守村規(guī)民約，共建文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)；

　�。ǘ�）保持房前屋后整潔，不隨意堆放垃圾、土石、柴草等雜物，不在道路打場曬糧；

　�。ㄈ�）圈養(yǎng)家禽家畜保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊環(huán)境和他人生活；

　�。ㄋ模┮骑L(fēng)易俗，摒棄薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)；

　　（五）崇尚健康生活方式，拒絕賭博、涉毒行為，不沉迷于麻將棋牌等娛樂活動；

　�。�六）其他鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范。

　　第十一條【家庭文明行為規(guī)范】 在培養(yǎng)良好家風(fēng)方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┱鋹奂彝ァ⒅匾暭医�、培養(yǎng)家風(fēng)；

　�。ǘ�）夫妻互相忠實，互敬互愛，勤儉持家；

　�。ㄈ�）尊敬長輩，履行贍養(yǎng)義務(wù)，對老人多理解、多關(guān)愛、多探望、多陪伴；

　　（四）關(guān)愛未成年人身心健康成長，培養(yǎng)其積極健康向上的行為習(xí)慣；

　�。ㄎ澹┘彝コ蓡T平等相待，不家暴，不虐待，不遺棄；

　�。�六）其他家庭文明行為規(guī)范。

　　第十二條【校園文明行為規(guī)范】 在維護(hù)校園文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）維護(hù)校園環(huán)境，愛護(hù)教學(xué)設(shè)施，遵守教學(xué)秩序，樹立尊師重教的良好社會風(fēng)尚；

　�。ǘ�）學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生理想信念、禮儀禮節(jié)、心理健康、法治宣傳等教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培育健康向上的校園文化；

　　（三）教育工作者應(yīng)當(dāng)履行立德樹人、全員育人職責(zé)，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，關(guān)注學(xué)生身心健康，培養(yǎng)學(xué)生文明行為習(xí)慣；

　�。ㄋ模�學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)踐行文明禮儀禮節(jié)，尊重教師，友愛同學(xué)，抵制校園欺凌；提防詐騙，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；適度消費，不互相攀比；理智崇拜，不盲目追星；

　�。ㄎ澹�學(xué)生家長和其他人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同育人，共同營造良好的教育環(huán)境，不實施擾亂教育教學(xué)秩序或者危害師生人身安全的行為；

　�。�六）其他校園文明行為規(guī)范。

　　第十三條【經(jīng)營文明行為規(guī)范】 在經(jīng)營文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）公平競爭，合理定價，明碼標(biāo)價，不強(qiáng)買強(qiáng)賣；

　�。ǘ�）禮貌待客、誠信經(jīng)營，不作虛假或者引人誤解的宣傳、推銷；

　�。ㄈ�）不銷售假冒偽劣商品和侵權(quán)商品，不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

　　（四）未經(jīng)消費者同意，不收集、使用或者泄露消費者個人信息；

　�。ㄎ澹┎徽嫉澜�(jīng)營、不亂擺亂賣、不惡意競爭，不使用高音喇叭招攬顧客和推廣宣傳，不超標(biāo)排放，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所整潔，履行“門前三包”責(zé)任；

　�。�六）不在校園周邊從事不利于未成年人健康成長的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　�。ㄆ撸┢渌�經(jīng)營文明行為規(guī)范。

　　第十四條【旅游文明行為規(guī)范】 在旅游文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┳鹬氐胤綒v史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和禮儀禁忌；

　�。ǘ�）服從旅游景區(qū)工作人員的引導(dǎo)和管理，愛護(hù)景區(qū)的公共設(shè)施，不亂扔垃圾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

　�。ㄈ�）愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源，不刻劃、涂畫、張貼、攀爬；

　�。ㄋ模﹨⒂^英雄烈士紀(jì)念設(shè)施和愛國主義教育場所時，不從事有損莊嚴(yán)肅穆氛圍的活動；

　�。ㄎ澹┢渌�旅游文明行為規(guī)范。

　　第十五條【生態(tài)文明行為規(guī)范】 在踐行綠色環(huán)保生活方式、維護(hù)生態(tài)文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　　（一）節(jié)約水、電力、燃油、天然氣等資源，使用清潔能源；

　�。ǘ�）拒絕鋪張、攀比，以節(jié)儉方式辦理婚喪嫁娶和其他禮儀活動；

　　（三）傳播健康文明餐飲文化，提倡“光盤”行動，倡導(dǎo)使用公筷公勺和分餐等健康用餐方式；

　　（四）低碳出行，優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；

　�。ㄎ澹┦褂铆h(huán)保產(chǎn)品，減少使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品，減少使用塑料制品、一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，拒絕過度包裝；

　�。�六）不向江河湖海山塘水庫等水域和耕地、林地、草地、濕地、灘涂等區(qū)域，排放各種類型的廢棄物以及未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，引入或者放生破壞生態(tài)平衡的外來物種；

　�。ㄆ撸┍Ｗo(hù)野生動物，不傷害、捕捉、獵殺、買賣、食用野生動物以及非法買賣、使用野生動物制品，不虐食動物；

　�。ò耍┍Ｗo(hù)古樹名木，不采摘、挖掘、砍伐珍稀鄉(xiāng)土植物；

　　（九）其他生態(tài)文明行為規(guī)范。

　　第十六條【網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范】 在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┪拿骰�動，理性表達(dá)，不攻擊、侮辱、誹謗他人，不編造、散布違法、虛假和未經(jīng)證實的信息，拒絕“網(wǎng)暴”、“人肉搜索”；

　�。ǘ�）保守國家秘密、商業(yè)秘密，尊重個人隱私，未經(jīng)授權(quán)不得公開或者以其他方式非法處理他人肖像、身份、家庭住址等個人信息；

　�。ㄈ�）摒棄低俗和具有迷信、淫穢、暴力等內(nèi)容的視聽資料和其他信息；

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不得投放含暴力、色情、游戲、賭博等誘導(dǎo)性的信息和廣告，故意誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；不誤導(dǎo)、欺詐消費者；

　�。ㄎ澹┢渌�網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

　　第十七條【文明執(zhí)法與服務(wù)】 在行政執(zhí)法和公共服務(wù)方面，自覺遵守下列文明行為規(guī)范：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法部門制定文明執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平，行政執(zhí)法人員工作時間著裝規(guī)范、儀容整潔、言行文明，杜絕暴力執(zhí)法；

　�。ǘ�）政務(wù)服務(wù)單位制定文明服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，公示辦事流程和指南，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)，建立高效的政務(wù)服務(wù)和投訴處理機(jī)制；

　�。ㄈ�）供水、供電、供氣、金融、通信、交通、旅游、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商交易平臺等經(jīng)營者和從業(yè)人員遵守行業(yè)規(guī)范，文明服務(wù)，誠信履約，保障消費者合法權(quán)益；

　　（四）其他行政執(zhí)法和公共服務(wù)文明行為規(guī)范。

　　第十八條【弘揚(yáng)正氣行為】 在弘揚(yáng)社會正氣方面，倡導(dǎo)下列文明行為：

　�。ㄒ唬┲�人為樂，為空巢老人、留守兒童等特殊群體和行動不便或者有其他特殊困難的人員，提供力所能及的幫助；

　�。ǘ�）見義勇為，采取安全、適當(dāng)方式依法制止違法犯罪行為、有序參加搶險救災(zāi)救人等活動；

　　（三）熱心公益，參加無償獻(xiàn)血、扶貧、扶老、助殘、濟(jì)困、助學(xué)、醫(yī)療救助、生態(tài)環(huán)保、社會治理等慈善公益、志愿服務(wù)活動；

　�。ㄋ模┑种�、舉報封建迷信、非法宗教、邪教、傳銷和色情、賭博、暴力等違法、低俗活動；

　　（五）其他弘揚(yáng)社會正氣的文明行為。

　　第十九條【志愿服務(wù)】 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立志愿服務(wù)保障和激勵機(jī)制，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助，維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，推動“志愿之城”建設(shè)。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)會同民政部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織，建立健全志愿服務(wù)組織和志愿者的登記注冊、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、褒獎激勵等制度，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、專業(yè)化。

　　鼓勵公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位干部職工、專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物等帶頭參加志愿服務(wù)活動。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人為志愿服務(wù)工作提供場所和其他便利條件。

　　鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者在教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育、交通、旅游、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治安防范、普法宣傳、服務(wù)等領(lǐng)域，以及在應(yīng)急救援、舉辦大型活動中開展志愿服務(wù)活動，積極參與社會治理與服務(wù)。

　　第二十條【文明實踐活動】 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站），并保障正常運(yùn)行。

　　建立新時代文明實踐活動體系，組織開展具有惠州特色的文明實踐活動，鼓勵設(shè)立“新時代文明實踐基金”，打造文明實踐示范品牌，提升全社會的文明意識。

　　第二十一條【便利設(shè)施】 加強(qiáng)城市人行道、盲道、護(hù)欄、井蓋、公交站臺、文體設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)管理，保證設(shè)施無損壞，功能完好。

　　機(jī)場、火車站、汽車站、地鐵站、客運(yùn)碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、政務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、景區(qū)、公園等公共場所，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙通道及引導(dǎo)標(biāo)識，配備母嬰室等便利設(shè)施，合理規(guī)劃男女廁位比例，鼓勵設(shè)置第三衛(wèi)生間。

　　鼓勵單位和個人積極參與設(shè)立惠民驛站、粵書吧等便民場所，提供飲用水、餐食加熱、遮風(fēng)避雨以及看書讀報等便利服務(wù)。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織向公眾開放內(nèi)設(shè)運(yùn)動場、停車場、公共廁所等服務(wù)設(shè)施。

　　第二十二條【文明創(chuàng)建評選制度】 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明創(chuàng)建評選制度，組織開展文明創(chuàng)建評選等實踐活動，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭以及道德模范、身邊好人等評選活動。

　　第二十三條【表彰獎勵和禮遇幫扶制度】 建立健全精神文明建設(shè)先進(jìn)典型表彰獎勵和禮遇幫扶制度，推動“好人之城”建設(shè)。對在文明建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。對道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等在學(xué)習(xí)、工作、生活方面提供禮遇幫扶。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織，對本單位模范遵守文明行為規(guī)范的人員進(jìn)行表彰和獎勵。

　　第二十四條【重點治理清單制度】 市精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例組織制定不文明行為重點治理清單，并根據(jù)本市文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)動態(tài)調(diào)整重點治理清單內(nèi)容。清單的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)過征求公眾意見等程序，向社會公布。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不文明行為重點治理清單，制定治理工作方案。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照治理工作方案要求，建立健全治理協(xié)作和聯(lián)動機(jī)制，開展不文明行為治理監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，并向社會公開檢查和治理情況。

　　第二十五條【投訴、檢舉制度】 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、查處制度，公布投訴舉報電話、信箱、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線等。

　　單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以反映、投訴，對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像、截圖等形式所做的記錄，可以作為舉報線索提交行政執(zhí)法部門；對投訴人、被投訴人，舉報人、被舉報人的個人信息予以保密。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法查處不文明行為。

　　第二十六條【國家機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

　�。ǘ�）未依法及時受理投訴或者未按時對投訴事項進(jìn)行處理的；

　　（三）未依法實施監(jiān)督管理或者嚴(yán)格執(zhí)法的；

　　（四）其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。

　　第二十七條【不文明行為法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定實施不文明行為的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定實施不文明行為，行為人主動消除或者減輕不文明行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；不文明行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違反且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；拒不改正或者多次違反的，依法從重處罰。

　　違反本條例規(guī)定實施不文明行為，自愿接受學(xué)習(xí)指導(dǎo)、參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。

　　第二十八條【附則】 本條例自 年 月 日起施行。